[國(guó)內(nèi)新聞]記者10日從遼寧省環(huán)保廳獲悉，《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布以來(lái)，遼寧省首次給8個(gè)城市開(kāi)出“霧霾罰單”，罰繳總計(jì)5420萬(wàn)元。

　　今年冬季，“霧霾”無(wú)疑是最令人揪心的熱門(mén)詞匯。曾幾何時(shí)，再平常不過(guò)的藍(lán)天白云和大口呼吸的新鮮空氣，都成為了人們?nèi)粘Ｉ钪心蟮纳萃?。大自然正在以自己特有的方式向人?lèi)發(fā)出抗議，環(huán)境污染可以說(shuō)已經(jīng)到了非治不可的地步。正是在這樣的大背景下，遼寧省首開(kāi)先河，向省內(nèi)8個(gè)城市貼出了總計(jì)5420萬(wàn)元的“霧霾罰單”，對(duì)地方政府治污不力貼出了黃牌警告。

　　不容置疑，開(kāi)出“霧霾罰單”的初衷顯然是好的，是想通過(guò)實(shí)行空氣質(zhì)量排名和行政罰款的方式，提高各地主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于空氣污染治理工作的重視程度，并通過(guò)將罰款資金投入“藍(lán)天工程”，統(tǒng)一用于治理環(huán)境空氣質(zhì)量，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)和資金投入上的雙贏。然而，一張張罰單背后是否能夠真的發(fā)揮出理想中的效果，環(huán)境污染問(wèn)題的根治是否能夠簡(jiǎn)單地“一罰了之”?筆者認(rèn)為正如一句歌詞所唱，恐怕“沒(méi)那么簡(jiǎn)單”。

　　一方面，罰款金額的繳納方乃是政府部門(mén)自身，罰款金額經(jīng)核定后將由省財(cái)政部門(mén)在年終結(jié)算時(shí)一并扣繳。將政府財(cái)政“金庫(kù)”中的錢(qián)，轉(zhuǎn)手放回，這種左兜換右兜的罰款方式，并沒(méi)有觸及到地方主要領(lǐng)導(dǎo)的自身利益，單純通過(guò)這種“羊毛出在羊身上”的罰款，究竟能不能將板子打疼，又能否在真正意義上對(duì)地方政府的環(huán)境治理產(chǎn)生促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為實(shí)在有待商榷。另一方面，從前各地方政府對(duì)于違規(guī)排放污染企業(yè)的處罰也從未停止過(guò)，然而一些排污大戶之所以多年來(lái)久治不止，敢于以身試法，其中最為重要的原因就在于違法成本與企業(yè)所獲得的利益相比相去甚遠(yuǎn)。對(duì)于政府的罰款同樣如此，如果通過(guò)污染環(huán)境換來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)大于罰款，那么處罰的作用就會(huì)相對(duì)有限。

　　由此看來(lái)，要想讓“霧霾罰單”的板子真正“打”到位，一方面，要將空氣治理效果與地方“一把手”的政績(jī)考核相掛鉤，空氣問(wèn)題治理不好，不僅要影響地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)，更要影響到主要領(lǐng)導(dǎo)的任職升遷，讓“一把手”為其買(mǎi)單，如此才能敦促領(lǐng)導(dǎo)干部真正將環(huán)境治理放在城市發(fā)展的突出位置。另一方面，則是要淡化地方GDP發(fā)展數(shù)值在評(píng)判干部政績(jī)時(shí)所占的比例，真正做到不以GDP論英雄，如此使得以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來(lái)盲目發(fā)展，再也無(wú)法彌補(bǔ)環(huán)境污染治理不力所造成的政績(jī)差評(píng)，如此才能讓這張“霧霾罰單”真正發(fā)揮實(shí)效。