正因如此，保障房建設(shè)倍受政府重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心。但是，群眾入住后能否安居、優(yōu)居、樂(lè)居，卻遠(yuǎn)非一個(gè)“建”字所能詮釋。

　　得廣廈萬(wàn)間易，求萬(wàn)家歡顏難。保障房應(yīng)該“建在哪”“怎么建”“如何分”“誰(shuí)來(lái)管”，每一個(gè)環(huán)節(jié)都事關(guān)困難群眾的切身利益。權(quán)衡取舍中，考驗(yàn)的是政府智慧。

　　算大賬——

　　眼前有損失，規(guī)避長(zhǎng)遠(yuǎn)之憂

　　“住在這里，心里特敞亮!”31歲的濰坊漢子安光華，從領(lǐng)到新房鑰匙那天起，每晚都去看房，中午休息時(shí)也要騎著自行車來(lái)小區(qū)溜達(dá)。安光華的新房位于寒亭區(qū)香江水岸小區(qū)。“閨女剛上小學(xué)，不用過(guò)馬路，走個(gè)百十米就能到學(xué)校。”

　　像寒亭區(qū)一樣，把好地段留給保障房建設(shè)，在山東各地漸成常態(tài)。在濟(jì)南，6個(gè)廉租住房項(xiàng)目全部選址城市中心。青島將保障房項(xiàng)目布局在公交走廊、城市主干道及地鐵出入口等區(qū)域。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)宋軍繼表示：“困難群眾對(duì)教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的依賴度很高，保障房建設(shè)選址如果不當(dāng)，會(huì)增加他們的生活成本，甚至影響生計(jì)。”

　　保障房“插花”于鬧市，不僅讓困難群眾生活得便利，更為他們自身發(fā)展提供了條件。好處不言自明，而由此帶來(lái)的矛盾，也讓地方政府倍感糾結(jié)。

　　好地段，意味著高地價(jià)。如果拿出來(lái)建商品房，收益自然不菲，可用來(lái)建保障房，幾乎不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。更何況，很多地方的主城區(qū)近乎無(wú)地可用。

　　既要保障困難群眾生活，又要照顧地方政府積極性，難題如何化解?

　　山東省提出“大分散、小集中”的建設(shè)模式，讓困難群眾依據(jù)自身需要就近選擇房源，與其他社會(huì)群體共享市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。山東省還規(guī)定，新建普通商品住宅項(xiàng)目，按原則上不低于10%的比例配建保障性住房，并根據(jù)配建情況予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　土地收益讓位民生工程，算小賬，政府眼前或許有損失，算大賬，規(guī)避了社會(huì)階層分化、管理難度加大等長(zhǎng)遠(yuǎn)之憂。孰輕孰重，答案已有分曉。

　　重質(zhì)量——

　　“滲、漏、裂”保障房不能有

　　保障房項(xiàng)目也能獲得我國(guó)建筑行業(yè)最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”?

　　沒(méi)錯(cuò)!泰安市高鐵新區(qū)A區(qū)保障房的兩棟樓，2013年11月入選年度中國(guó)建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”，成為山東第一個(gè)、全國(guó)第二個(gè)榮獲“魯班獎(jiǎng)”的保障房工程。

　　這項(xiàng)工程在高鐵站北側(cè)，緊靠區(qū)政府大樓，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，周圍商品房林立。建設(shè)之初，來(lái)打探開(kāi)盤(pán)消息的市民絡(luò)繹不絕，市民聽(tīng)說(shuō)這么好的地段用來(lái)為困難群眾建保障房，連稱“沒(méi)想到”。

　　保障房建設(shè)，一難在“眾口難調(diào)”，二難在質(zhì)量保證。那些跑冒滴漏、墻皮脫落的房子，誰(shuí)愿意住?群眾對(duì)保障房的建筑質(zhì)量、居住舒適度等方面的要求一點(diǎn)也不含糊。

　　困難群眾的期盼，就是山東保障房建設(shè)的追求：“面積不大功能全，占地不多環(huán)境美，造價(jià)不高品質(zhì)優(yōu)。”

　　在設(shè)計(jì)上，山東力求“小空間做出大文章”，讓使用面積更大、戶型設(shè)計(jì)更人性化，根據(jù)家庭人口、代際結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣等提供不同戶型選擇。濟(jì)南市廉租房項(xiàng)目全部采用可分戶、分室單獨(dú)控制的地?zé)岵膳夹g(shù)。泰安市提出“粗活細(xì)作、粗糧精吃”理念，點(diǎn)滴體現(xiàn)在建設(shè)細(xì)節(jié)中。多一個(gè)凹槽，可以放個(gè)臉盆架或是小櫥柜;即便一個(gè)簡(jiǎn)單的插座開(kāi)關(guān)，如果位置高低適宜，看著就舒心……

　　在質(zhì)量上，山東省對(duì)保障房實(shí)行問(wèn)題“零容忍”。“滲、漏、裂”是一般建設(shè)工程的通病，但保障房不能有。建設(shè)部門(mén)緊盯質(zhì)量通病容易出現(xiàn)的節(jié)點(diǎn)，上下水是否有滲漏，墻面是否有砂眼、空鼓，排水管道通球試驗(yàn)等，嚴(yán)格查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。

　　麻雀雖小，五臟俱全，保障房的配套更不能馬虎。潘麗華是煙臺(tái)市民，入住中心區(qū)“錦繡好家”廉租房小區(qū)。她對(duì)房子贊不絕口：水、電、暖、氣齊備，物業(yè)、超市、幼兒園、小廣場(chǎng)一應(yīng)俱全。“周圍的房?jī)r(jià)已經(jīng)六七千了。”

　　把民意“筑”進(jìn)保障房，就是要從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。泰安的惠豐園經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目開(kāi)工前，組織了大型公開(kāi)征詢意見(jiàn)會(huì)，100多名人大代表、街道辦事處和居委會(huì)相關(guān)人員以及保障房輪候家庭、入住家庭代表的合理建議，被最大程度地吸納進(jìn)來(lái)。民眾參與，共同決策，這樣的座談會(huì)和意見(jiàn)征集，在山東各地不知道搞了多少。

　　嚴(yán)分配——

　　“公平合理”兼顧“暖心人情”

　　一幢24層的高樓拔地而起，北邊平房是傳達(dá)室、警務(wù)室、服務(wù)站、活動(dòng)室、閱覽室、康復(fù)室，樣樣都有?；顒?dòng)室里吹拉彈唱，熱火朝天。這里是濟(jì)南市天橋區(qū)的廉租房小區(qū)天成新居。

　　對(duì)困難群眾而言，保障房不只是一套房子，更是一個(gè)幸福的“家”。山東省住建廳住房保障處副處長(zhǎng)程懷中說(shuō)，保障房不僅要建好，更要分好、管好，群眾才有尊嚴(yán)、更舒心。

　　保障房分配，首要的是公平。山東把公平分配當(dāng)作“生命線”，通過(guò)推行聯(lián)審聯(lián)查、信息公開(kāi)、搖號(hào)分配等，讓“電腦說(shuō)了算”。“電腦說(shuō)了算”，群眾未必都滿意。對(duì)最困難人群，山東采取分組搖號(hào)或綜合打分等方式，優(yōu)先照顧。

　　個(gè)別市民連續(xù)搖號(hào)不中，感嘆運(yùn)氣不好。“輪候排序計(jì)分程序”幫他們消除了心病。52歲的青島市民楊柳申請(qǐng)保障房已三四年，始終沒(méi)有搖到號(hào)。由于分配方式的改變，今年她順利申請(qǐng)到一套60多平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。

　　更需要人情味的地方，是困難群眾入住保障房之后的管理和服務(wù)保障。

　　在72歲的葉堅(jiān)看來(lái)，天成新居的和諧、融洽，并不是一開(kāi)始就有的，不愛(ài)惜公用設(shè)施、斗嘴吵架的現(xiàn)象常有。“就像一輛火車，大家剛上車時(shí)秩序比較混亂。等車開(kāi)動(dòng)起來(lái)，每個(gè)人找到自己的位置后，一切就井井有條了”。

　　租戶們前后心態(tài)上的變化，更是耐人尋味。原來(lái)把自己當(dāng)成一個(gè)過(guò)客，現(xiàn)在把小區(qū)當(dāng)成自己的家;原來(lái)拿自己當(dāng)一個(gè)局外人，現(xiàn)在變成了主人公。改變始于點(diǎn)滴，素養(yǎng)成于無(wú)形。政府引導(dǎo)、居民自治，住戶素質(zhì)提高了，心態(tài)平和了，氛圍也就融洽了。到現(xiàn)在，天成新居小區(qū)共開(kāi)了9次“六方聯(lián)席會(huì)議”，會(huì)議頻次越來(lái)越少，小區(qū)管理越來(lái)越好。

　　對(duì)困難群眾來(lái)說(shuō)，讓他們得到更有尊嚴(yán)、更加體面的服務(wù)，說(shuō)到底是一種人文關(guān)懷。親情化、精細(xì)化的房管服務(wù)全面導(dǎo)入廉租房小區(qū)。房管局為天成新居配備了兩名常住房管員。濟(jì)南市天橋區(qū)緯北路街道辦事處黨委書(shū)記王新鋒說(shuō)：“把管理變成服務(wù)，難題就不難。”

　　對(duì)各級(jí)房管部門(mén)而言，建好的房子配置出去了，為民服務(wù)之路才開(kāi)始。在此，山東先行一步。