[國(guó)內(nèi)新聞]1月16日，河南省商水縣各個(gè)公辦中小學(xué)給在校外學(xué)生公寓住宿的學(xué)生每人發(fā)了一封“致住公寓學(xué)生家長(zhǎng)的一封信”。信中要求，凡是在校外公寓食宿的學(xué)生周一(即1月19日)不能再返校，并讓家長(zhǎng)在1月17日和18日安排孩子到其他學(xué)校就讀。信中載明，各中小學(xué)此舉是在落實(shí)商水縣人民政府的有關(guān)通知要求。

　　記者從學(xué)生家長(zhǎng)那里看到了這封信。該信稱：“接縣政府通知，按縣政府要求，你的學(xué)生就讀期間在所謂的公寓食宿存在極大的安全隱患，嚴(yán)重威脅到學(xué)生的身心健康。本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、家庭負(fù)責(zé)和商水教育負(fù)責(zé)，經(jīng)縣政府同意，由教體局統(tǒng)一布署，請(qǐng)于本周六、周日(1月17日、18日)兩天安排您的學(xué)生到其他學(xué)校就讀，周六、周日縣政府組織相關(guān)部門統(tǒng)一對(duì)‘公寓’進(jìn)行關(guān)閉，所住‘公寓’的學(xué)生周一不再返校。”

　　面對(duì)學(xué)校的決定，許多學(xué)生家長(zhǎng)表示不理解。“還有兩個(gè)星期就該放寒假了，而且馬上要期末考試了，怎么不讓學(xué)生上完最后兩周課?為什么不讓我的孩子在縣城上學(xué)?”商水縣張莊鄉(xiāng)的司先生氣憤地說(shuō)。

　　“我家離縣城有25公里，為了讓孩子接受更好的教育，我把孩子送到縣城上學(xué)，平時(shí)吃住在學(xué)校附近的學(xué)生公寓。”司先生告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他的孩子在縣直一中讀八年級(jí)，1月18日，學(xué)校以孩子住學(xué)生公寓為由不讓其進(jìn)班學(xué)習(xí)。

　　據(jù)商水縣政府網(wǎng)站公開信息，商水縣地處河南省東南部，全縣總?cè)丝?21萬(wàn)多人，其中農(nóng)業(yè)人口近113萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口8萬(wàn)多人。常年外出務(wù)工人口穩(wěn)定在30萬(wàn)人以上，是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣。

　　中國(guó)青年報(bào)記者了解到，由于家和學(xué)校之間的距離太遠(yuǎn)，父母工作忙或外出打工，為了讓孩子從小接受較好的教育，很多家長(zhǎng)選擇把孩子送到學(xué)校外負(fù)責(zé)食宿的學(xué)生公寓。經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓的大多是下崗職工和民辦教師，為了照顧學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)，學(xué)生公寓一般還配備有生活老師和課程輔導(dǎo)老師。這一現(xiàn)象在包括商水縣在內(nèi)的河南省許多縣市普遍存在。

　　據(jù)商水縣某學(xué)生公寓的負(fù)責(zé)人介紹，2009年前后，該縣中小學(xué)開始不允許寄宿制，中小學(xué)生不能再住校，校外學(xué)生公寓應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)了解，目前，商水縣有60多家校外學(xué)生公寓，住在學(xué)生公寓的學(xué)生有3500余人，大部分是農(nóng)村外出務(wù)工人員的子女，尤以農(nóng)村留守兒童居多。

　　“不管任何理由，都不能把孩子趕出教室，孩子是無(wú)辜的，我們有權(quán)利選擇學(xué)校。”學(xué)生家長(zhǎng)郭海告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他和家人都在藝術(shù)團(tuán)工作，經(jīng)常需要外出，忙的時(shí)候，一個(gè)月只能在家待五六天，所以，他把在縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)上學(xué)的孫女送到了學(xué)生公寓。

　　“孫女放學(xué)后可以住公寓，還有人管理。閑的時(shí)候，我們把孩子接回家，學(xué)生公寓解決了我們很多困難。”郭海說(shuō)。

　　郭海認(rèn)為，如果公寓存在安全問(wèn)題，政府可以讓他們重新整治，對(duì)不合格的，重罰或關(guān)閉，一味取締所有學(xué)生公寓，這種做法太不近人情。也有學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)，這種一棍子打死的做法是政府亂作為，是行政能力低劣的表現(xiàn)。

　　還有一些家長(zhǎng)表示，他們的孩子已經(jīng)在縣城上了好幾年學(xué)，現(xiàn)在突然轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)下上學(xué)，他們擔(dān)心孩子不適應(yīng)，耽誤學(xué)習(xí)。

　　學(xué)生：拿著書本流著眼淚走出校園教體局 學(xué)生沒(méi)有選擇學(xué)校的權(quán)利

　　1月23日，中國(guó)青年報(bào)記者前往商水縣教體局采訪了解相關(guān)情況。“這件事是政府的統(tǒng)一行為，不是教體局行為，教體局只是配合政府的決定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將學(xué)生進(jìn)行合理分流。”縣教體局副局長(zhǎng)李希成告訴記者。

　　“經(jīng)消防部門檢查，學(xué)生公寓存在諸多安全隱患，針對(duì)這種情況，1月8日，縣政府召開會(huì)議，決定對(duì)學(xué)校周邊學(xué)生公寓進(jìn)行集中整治。”李希成告訴記者，縣城學(xué)校比較少，班級(jí)人數(shù)多，為了義務(wù)教育均衡發(fā)展，縣教體局敦促城區(qū)所有學(xué)校通知學(xué)生家長(zhǎng)將學(xué)生從學(xué)生公寓接走，回到戶籍所在地上學(xué)。

　　李希成告訴中國(guó)青年報(bào)記者，在商水縣城就讀的縣城以外的學(xué)生有3500多人，其中跟隨父母在縣城務(wù)工、經(jīng)商的1500名左右的學(xué)生不在清理之列。如果其他學(xué)生想在縣城繼續(xù)上學(xué)，需要提供住房房產(chǎn)證復(fù)印件和租房協(xié)議，并且簽一份孩子不再住學(xué)生公寓的保證書。

　　該縣練集鄉(xiāng)的學(xué)生家長(zhǎng)王亮告訴記者，學(xué)校不讓住學(xué)生公寓后，他讓孩子住在了縣城的親戚家，1月20日，簽了一份不再回學(xué)生公寓住宿的保證書。但1月22日上午，上完第三節(jié)課，孩子再次被學(xué)校趕出教室。王亮無(wú)奈只得把孩子帶回了老家。

　　據(jù)該縣縣直一中一名不愿透露姓名的老師講，1月21日上午，根據(jù)該校的通知，住在公寓的學(xué)生下午不準(zhǔn)再到校上學(xué)，下午依然去上課的同學(xué)則被集中帶到操場(chǎng)，等待家長(zhǎng)來(lái)接。從13時(shí)到17時(shí)30分，有部分學(xué)生被家長(zhǎng)接走，剩下的學(xué)生在寒風(fēng)中一直站到放學(xué)才離開操場(chǎng)回到公寓。據(jù)稱，當(dāng)天下午，還有該縣教體局的一名副局長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)督促進(jìn)行。

　　據(jù)商水縣多名學(xué)生家長(zhǎng)反映，1月19日，學(xué)校開始不讓住在校外學(xué)生公寓的學(xué)生進(jìn)班，有的學(xué)生甚至被擋在校園之外，這樣的清理方式，學(xué)校已進(jìn)行了近十次。

　　作為商水縣教育主管部門，縣教體局對(duì)學(xué)校的這種做法是否知情?李希成回答說(shuō)：“對(duì)于這件事，我不知情。”

　　1月19日，家長(zhǎng)、學(xué)生和公寓負(fù)責(zé)人等共100多人聚集到縣政府門口表達(dá)訴求，對(duì)關(guān)閉公寓影響學(xué)生上學(xué)表達(dá)不滿情緒。

　　“教體局按照要求安排學(xué)生轉(zhuǎn)校，家長(zhǎng)不同意，依然讓學(xué)生住在學(xué)生公寓，還和公寓老板一起對(duì)抗政府，這是家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生安全的不負(fù)責(zé)。”李希成說(shuō)。

　　1月22日，中國(guó)青年報(bào)記者走訪了商水縣的多家公辦中小學(xué)。記者在縣直一中看到，10時(shí)左右，住學(xué)生公寓的學(xué)生被學(xué)校集中到操場(chǎng)上，還有一些學(xué)生拿著書本，流著眼淚走出校園。

　　從農(nóng)村老家趕來(lái)接學(xué)生的一位家長(zhǎng)說(shuō)：“老家教育資源匱乏，我孩子上四年級(jí)，但是老家的學(xué)校根本就沒(méi)有四年級(jí)，這該怎么辦?”

　　關(guān)于住在校外學(xué)生公寓要轉(zhuǎn)學(xué)的事情，記者也詢問(wèn)了幾個(gè)新城小學(xué)的學(xué)生。有學(xué)生說(shuō)：“只要在學(xué)生公寓住，老師就不讓進(jìn)班上課。”還有學(xué)生告訴記者：“我們班有27名學(xué)生住學(xué)生公寓，現(xiàn)在已走了好幾個(gè)。”

　　對(duì)于縣里的決定，該縣一些中小學(xué)的很多教師也表示不理解政府為何要這樣做。

　　“縣里要求學(xué)校，三天內(nèi)要將住公寓學(xué)生清退，從校長(zhǎng)到老師都很為難和無(wú)奈。很多孩子是留守兒童，父母都不在家，現(xiàn)在孩子根本就沒(méi)地方去。”縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)老師李華告訴記者，現(xiàn)在，每次上課，都人心惶惶，學(xué)生無(wú)法安心聽(tīng)課。

　　“不管是城里學(xué)生還是農(nóng)村學(xué)生，教育都是平等的，學(xué)生有權(quán)利選擇學(xué)校去接受更好的教育。”李華說(shuō)，作為老師，她看到這種情況，也很無(wú)奈。

　　李華認(rèn)為：“政府這樣做，已嚴(yán)重傷害了這些孩子的自尊心，會(huì)使好多農(nóng)村孩子誤以為在縣城上學(xué)是錯(cuò)誤的，心里造成陰影。”

　　李希成告訴記者：“按照規(guī)定，學(xué)生應(yīng)該回到戶籍所在地就讀，學(xué)生沒(méi)有選擇學(xué)校的權(quán)利，也不允許擇校。”

　　李華認(rèn)為，政府可以采取有效的措施治理存在問(wèn)題的學(xué)生公寓，而不應(yīng)該把他們?nèi)咳【啞?/p>

　　縣政府：學(xué)生公寓有安全隱患公寓經(jīng)營(yíng)者 “一刀切”是粗暴行政

　　1月18日，商水縣所有校外學(xué)生公寓都收到一份來(lái)自該縣學(xué)生公寓治理領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的通知。通知要求所有學(xué)生公寓限在三日內(nèi)自行關(guān)閉，否則將由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《消防安全法》和《治安管理處罰條例》實(shí)施查封。

　　“我們縣學(xué)生公寓行業(yè)開始于2009年，屬于新興行業(yè)。之前，從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)部門過(guò)問(wèn)過(guò)?，F(xiàn)在，政府突然說(shuō)要關(guān)閉所有的學(xué)生公寓，我們沒(méi)法接受。”一些學(xué)生公寓負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他們希望有關(guān)部門能夠規(guī)范這個(gè)行業(yè)，而不是“一刀切”式地關(guān)閉所有學(xué)生公寓。

　　“辦學(xué)生公寓是個(gè)良心活兒，好多親戚和朋友的孩子住在我們這兒，公寓的安全和飲食一點(diǎn)也不敢馬虎。我們也想規(guī)范經(jīng)營(yíng)，如果政府給這個(gè)行業(yè)制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)敢獍凑諛?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”縣直一中附近一家學(xué)生公寓的負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)青年報(bào)記者，住在她公寓里的學(xué)生有100余人，現(xiàn)在已經(jīng)有70多人被家長(zhǎng)領(lǐng)走。還有30多個(gè)學(xué)生，由于家長(zhǎng)外出打工沒(méi)回家，仍在公寓住宿。

　　據(jù)學(xué)生公寓負(fù)責(zé)人介紹，20日下午，該縣公安消防大隊(duì)曾到學(xué)生公寓進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，并現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)責(zé)令限期改正通知書。當(dāng)詢問(wèn)按照要求整改合格是否能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)，消防部門沒(méi)有作出回答。

　　商水縣公安局消防大隊(duì)1月20日給某公寓的《責(zé)令限期改正通知書》稱，該公寓存在3項(xiàng)消防安全違法行為：消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn);電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定;其他消防安全違法行為和火災(zāi)隱患。

　　讓學(xué)生公寓負(fù)責(zé)人不解的是，消防部門既然已經(jīng)要求他們整改，為什么學(xué)校還繼續(xù)清退住公寓的學(xué)生?

　　“現(xiàn)在我們也不知道該怎么辦，如果學(xué)生公寓存在安全問(wèn)題，我們可以整改。只要政府不取消學(xué)生公寓，要我們?cè)趺醋龆伎梢浴?rdquo;新城小學(xué)附近一家學(xué)生公寓的負(fù)責(zé)人劉國(guó)華告訴記者，她認(rèn)為當(dāng)?shù)卣块T的做法有濫用權(quán)力亂作為之嫌，做法蠻橫而粗暴。

　　1月25日，中國(guó)青年報(bào)記者輾轉(zhuǎn)拿到了商水縣政府1月16日發(fā)出的《關(guān)于開展城區(qū)學(xué)校周邊房屋違規(guī)出租治理行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)?！锻ㄖ贩Q，近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平逐步提高，進(jìn)城務(wù)工和就讀學(xué)生越來(lái)越多，城區(qū)部分學(xué)校周邊房屋違規(guī)出租現(xiàn)象嚴(yán)重，出租屋內(nèi)沒(méi)有配套的消防安全設(shè)施，電線亂拉亂扯，安全隱患十分突出，一旦發(fā)生安全事故，造成的后果將不堪設(shè)想。

　　《通知》說(shuō)：“為徹底消除消防安全隱患，杜絕各類事故發(fā)生，確保全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展城區(qū)學(xué)校周邊房屋違規(guī)出租治理行動(dòng)，對(duì)存在安全隱患的房屋出租行為依法予以取締。”

　　《通知》稱：“一、工作任務(wù)：城區(qū)學(xué)校周邊所有房屋違規(guī)出租全部依法取締。二、工作時(shí)間：2015年1月17~19日。”《通知》同時(shí)對(duì)各街道辦事處、縣公安局、安監(jiān)局、教體局、工商局、住建局、規(guī)劃局等各部門分解細(xì)化了職責(zé)。

　　《通知》最后稱：其間，“縣政府督查室將派人進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)于落實(shí)不力、取締不徹底、不能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的單位負(fù)責(zé)人將依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)造成嚴(yán)重后果的將依法追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。”

　　“作為職能部門，教體局配合縣政府的行動(dòng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)縣城以外學(xué)生進(jìn)行人性化分流。目前，學(xué)校已經(jīng)分流了1300多人，還有800多人仍然居住在學(xué)生公寓。”李希成告訴記者，接下來(lái)，學(xué)校將繼續(xù)對(duì)住學(xué)生公寓的學(xué)生進(jìn)行清退和安置。

　　(應(yīng)當(dāng)事人要求，文中部分采訪對(duì)象系化名)