近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，計劃建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。京冀兩地在全國率先啟動跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點，將建立跨區(qū)域統(tǒng)一的核算方法、核查標準、配額核定方法、交易平臺等。

　　跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場實行二氧化碳排放總量控制下的配額交易機制。交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)審定的碳減排量。市場交易主體為京承兩地的重點排放單位、符合條件且自愿參與交易的其他機構(gòu)和自然人等。

　　承德市重點排放單位參照《北京市企業(yè)(單位)二氧化碳核算和報告指南(2014)版》進行碳排放核算工作;利用北京市溫室氣體排放數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)報送企業(yè)年度碳排放報告;委托北京市第三方核查機構(gòu)目錄庫中的第三方核查機構(gòu)開展核查工作;利用北京市碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)做好配額的管理及履約工作;在北京環(huán)境交易所進行配額和經(jīng)審定的碳減排量交易。

　　承德市政府將在參照北京市已有配額分配方法的基礎(chǔ)上，使用相同的配額計算方法，與北京市建立配額分配協(xié)調(diào)機制，利用北京市碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)做好配額的核發(fā)和管理。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定差異，兩地的控排系數(shù)將有所區(qū)別。

　　根據(jù)河北省承德市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和碳排放實際情況，承德市先期將水泥行業(yè)的六家企業(yè)納入跨區(qū)域碳排放權(quán)交易體系，據(jù)介紹，這六家企業(yè)的產(chǎn)量占到承德水泥行業(yè)的80%。

　　北京市在依據(jù)碳排放權(quán)交易公開市場操作管理辦法實施配額拍賣或回購時，將綜合考慮京承兩地地方經(jīng)濟發(fā)展水平差異，與河北省和承德市共同協(xié)商后推進。承德的六家企業(yè)預(yù)計在今年春節(jié)前后完成排放數(shù)據(jù)上報和核查，明年6月15日開始履約。

　　京承兩地林業(yè)部門還將加大林業(yè)碳匯項目開發(fā)力度，促進碳匯項目碳減排量進入跨區(qū)域碳交易市場交易。豐寧千松壩林場作為第一單已于12月14日通過初審。

　　北京作為全國7個碳排放權(quán)交易試點省市之一，2013年11月28日正式開市交易，現(xiàn)已構(gòu)建起碳排放權(quán)交易的基本制度，2013年度企業(yè)主動履約率超過97%。

　　另據(jù)國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉介紹，到2020年，全國碳排放權(quán)交易市場將全面運作起來。