碳排放權(quán)交易是指在一個特定管轄區(qū)域內(nèi)，允許獲得碳排放配額的排放主體將其剩余的指標(biāo)拿到市場上買賣，使得碳排放權(quán)像普通商品一樣在市場參與者之間進行交易，通過相互調(diào)劑，確保區(qū)域?qū)嶋H排放量不超過限定排放總量。近日，國家發(fā)改委發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，計劃建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。此次，京冀兩地在全國率先啟動跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，將建立跨區(qū)域統(tǒng)一的核算方法、核查標(biāo)準(zhǔn)、交易平臺等，意在為國家推行碳排放權(quán)交易制度、建設(shè)統(tǒng)一碳市場探索經(jīng)驗。由于發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，京冀兩地在碳排放總量設(shè)定及排放配額等方面也將有所區(qū)別。

　　“開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重要制度創(chuàng)新。”省發(fā)改委副主任宋立民介紹，目前，京冀兩地在合力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面已取得了積極成效，啟動跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點建設(shè)，可以挖掘兩地不同的節(jié)能減排潛力、利用兩地在節(jié)能減排方面的成本差異，通過碳交易市場手段，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，控制溫室氣體排放，協(xié)同推進區(qū)域大氣污染治理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的率先突破。

　　據(jù)了解，京冀跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場將實行二氧化碳排放總量控制下的配額交易機制。交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)審定的碳減排量(核證自愿減排量、節(jié)能項目和林業(yè)碳匯項目產(chǎn)生的碳減排量)。市場交易主體為京承兩市的重點排放單位、符合條件且自愿參與交易的其他機構(gòu)和自然人等。

　　承德市政府將在參照北京市已有配額分配方法的基礎(chǔ)上，使用相同的配額計算方法，與北京市建立配額分配協(xié)調(diào)機制，利用北京市碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，做好配額的核發(fā)和管理。北京市在依據(jù)碳排放權(quán)交易公開市場操作管理辦法實施配額拍賣或回購時，將綜合考慮京承地方經(jīng)濟發(fā)展水平差異，與我省和承德市共同協(xié)商后推進。

　　據(jù)悉，在明年春節(jié)前后，承德的6家先期履約的企業(yè)將上報碳排數(shù)據(jù)。