“十一”黃金周將近，國內(nèi)多個(gè)4A級(jí)以上景區(qū)票價(jià)喊“漲”。8日，國家發(fā)改委、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作的通知》(以下簡稱通知)規(guī)定，對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，各地原則上不出臺(tái)新的上調(diào)門票價(jià)格方案。隨后，景區(qū)相繼承諾不漲價(jià)。剎住景區(qū)“任性”漲價(jià)風(fēng)只能靠“禁令”?景區(qū)漲價(jià)底氣何來?

　　漲價(jià)遭遇多重“禁令”

　　中秋、國慶兩節(jié)將至，多地景區(qū)票價(jià)摩拳擦掌醞釀漲價(jià)。兩部委的通知出臺(tái)后，一些原本打算漲價(jià)的景區(qū)也取消了計(jì)劃。9月8日，“禁令”出臺(tái)當(dāng)天，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)官方微博發(fā)布消息稱，東方明珠等景點(diǎn)提價(jià)計(jì)劃取消。

　　此前，上海東方明珠廣播電視塔官方網(wǎng)站于8月31日發(fā)布稱，“國家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)東方明珠電視塔2016年3月1日起調(diào)價(jià)，“太空艙+上球體+下球體+陳列館”項(xiàng)目從220元調(diào)至240元，“上球體+下球體+陳列館”項(xiàng)目從160元調(diào)至180元。”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)國內(nèi)知名景區(qū)已作出不漲價(jià)承諾。在8月28日，中國旅游景區(qū)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議書后，截至8月31日，全國已有2050家5A級(jí)和4A級(jí)景區(qū)簽訂“不上漲門票價(jià)格”承諾，約占全部5A和4A級(jí)景區(qū)的80%。

　　近年來，國內(nèi)景區(qū)興起了“三年一調(diào)整”的漲價(jià)慣性。2007年，國家發(fā)改委下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年。規(guī)定出臺(tái)后，國內(nèi)許多景區(qū)分別在2008年、2012年先后迎來兩輪漲價(jià)潮。2015年是新規(guī)出臺(tái)后的第三個(gè)“調(diào)整年”，一些意欲漲價(jià)的景區(qū)瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，醞釀漲價(jià)，早早地給出漲價(jià)時(shí)間表。

　　一面是兩部委的禁令，一面是景區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，“漲價(jià)潮”仍然在全國蔓延。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，福建清源山、甘肅麥積山、南京莫愁湖、張掖丹霞、湖北利川大水井景區(qū)、廣西桂林荔浦銀子巖景區(qū)、南溪山景區(qū)等都已經(jīng)宣布漲價(jià)，漲價(jià)幅度在15元到30元之間。9月份，浙江烏鎮(zhèn)、中南百草原、河南云夢山等地的物價(jià)部門還將就景區(qū)漲價(jià)問題召開聽證會(huì)。

　　正準(zhǔn)備假期出游的杭州市民李小姐表示，當(dāng)聽到景區(qū)的門票將要上漲的消息時(shí)，很不開心，“目前4A、5A級(jí)景區(qū)門票本來就挺貴的了，從消費(fèi)者的角度來說，還是希望景區(qū)票價(jià)更低一些。”

　　景區(qū)漲價(jià)底氣何來?

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多景區(qū)以“維護(hù)成本增加”為漲價(jià)的理由。廣西一景區(qū)負(fù)責(zé)人也表示，近年來景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)的投入不斷加大，票價(jià)“不得不漲”。

　　更有一些景區(qū)因旅游旺季觀光人數(shù)超負(fù)荷而加入漲價(jià)行列，試圖“以價(jià)制量”。

　　對于景區(qū)漲價(jià)問題，網(wǎng)友紛紛表示不滿。網(wǎng)友“Colin”表示，很多景區(qū)在漲價(jià)后，并沒有更新陳舊的配套設(shè)施，門票沒有上漲的必要。

　　陜西省社會(huì)科學(xué)院文化旅游研究中心研究員張燕說，當(dāng)前不少景區(qū)還是跑馬圈地的粗放式發(fā)展模式，導(dǎo)致景區(qū)債臺(tái)高筑，如果把景區(qū)錯(cuò)位開發(fā)的錢讓游客買單，即使?jié)q價(jià)幅度不超過30%，也是損害消費(fèi)者利益的。

　　有專家告訴記者，由于景區(qū)具有“獨(dú)此一家”的壟斷性，游客對景區(qū)特別是高等級(jí)景區(qū)具有剛性需求，這使得部分景區(qū)在漲價(jià)方面十分“任性”，一些“明里不漲變相漲”的現(xiàn)象也層出不窮，其中不乏違規(guī)調(diào)價(jià)。

　　國家發(fā)改委近期通報(bào)了一批景區(qū)價(jià)格違規(guī)行為，其中，2015年4月1日，河北省秦皇島市將該市長壽山-五佛山景區(qū)門票價(jià)格由60元調(diào)整至80元，漲價(jià)幅度為33%，違反了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理的通知》中“門票價(jià)格在50元到100元的，一次提價(jià)幅度不得超過原票價(jià)的30%”的規(guī)定，而其調(diào)價(jià)于當(dāng)日執(zhí)行，違反了相關(guān)文件中“景區(qū)調(diào)價(jià)提前6個(gè)月向社會(huì)公布”的規(guī)定。

　　眾所周知，景區(qū)調(diào)價(jià)前需要與景區(qū)相關(guān)的多部門召開聽證會(huì)。南京市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，南京的景區(qū)漲價(jià)，首先要由符合條件的景區(qū)提出申請，通過物價(jià)局的成本監(jiān)審并進(jìn)行公示，無異議后方可進(jìn)行調(diào)整，重要景點(diǎn)還需舉行聽證會(huì)。

　　有網(wǎng)友質(zhì)疑，這些聞“禁”而“止”的景區(qū)都說自己通過了聽證會(huì)，以往也出現(xiàn)了“逢聽必漲”的情況，聽證會(huì)的人員構(gòu)成是怎么來的，各方聲音是否得到了真實(shí)全面的發(fā)布?

　　景區(qū)“任性”漲價(jià)何時(shí)休?

　　兩部委《通知》的出臺(tái)是為整治旅游價(jià)格上漲而再次放出的大招，但景區(qū)“任性”漲價(jià)顯然不能只靠“禁令”。

　　安徽師范大學(xué)國土資源與旅游學(xué)院原院長陸林告訴記者，眾多基于文化遺產(chǎn)和自然景觀開發(fā)的景區(qū)，被人為“圈養(yǎng)”后，頻頻上漲的票價(jià)難免讓人質(zhì)疑其淪為了地方的“印鈔機(jī)”。

　　華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長徐松林分析說，地方景區(qū)漲價(jià)亂象的根源還在于缺乏強(qiáng)有力的制約，遏制景區(qū)隨意漲價(jià)不能只靠程序正義。“剎住景區(qū)慣性漲價(jià)，最好的方式就是在定價(jià)監(jiān)督機(jī)制上做文章，讓定價(jià)流程公開化、透明化，尤其是在成本審核環(huán)節(jié)，可以引入第三方機(jī)構(gòu)，確保公平公正，杜絕景區(qū)‘任性’漲價(jià)。”

　　中國旅游研究院政策研究所所長宋子千認(rèn)為，景區(qū)門票價(jià)格并不是越高越好。“短期來看，提高景區(qū)門票價(jià)格，可以明顯增加收入，但隨著旅游市場逐漸完善，新的景區(qū)不斷被開發(fā)出來，百姓可選擇景區(qū)越來越多，這種情況下，可能對景區(qū)增收沒有明顯改善作用。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對風(fēng)景名勝區(qū)等利用公共資源建設(shè)的景區(qū)實(shí)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放可能是一個(gè)趨勢。”(記者王厚啟王龍吳慧珺參與采寫：聶可馮國)