曲周以農村黨支部標準化建設為抓手

　　夯實“戰(zhàn)斗堡壘” 助力鄉(xiāng)村振興

　　為了服務基層群眾，曲周鎮(zhèn)趙莊村設立了綜合服務站，成為便民利民的“代辦服務點”。(河北日報資料片)通訊員 王貴民攝

　　去年以來，該縣把發(fā)展壯大村級集體經濟作為提升農村基層黨組織組織力和推動鄉(xiāng)村振興的“一把手”工程，堅持因村施策，抱團取暖、多元發(fā)展，通過“四種路徑”搞活經濟。如今，全縣100多個村集體經濟收入空白村全部“清零”，年收入5萬元以上的村由92個增加到302個

　　今年，曲周縣按照“強基固本、示范帶動、規(guī)范提升、創(chuàng)新突破”總體思路，發(fā)揮黨建引領作用，將黨建與鄉(xiāng)村振興、項目建設、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、社會穩(wěn)定等各項中心工作有機結合，分領域提升基層黨組織的組織力、執(zhí)行力、服務力、戰(zhàn)斗力，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。

　　“五帶百村”

　　強基固本的“新方子”

　　“村看村，戶看戶;群眾看黨員，黨員看支部。”曲周縣以提升基層黨組織組織力為重點，以農村黨支部建設標準化為抓手，按照“點上求突破、面上抓推進、整體促提高”的工作思路，推進“五帶百村”創(chuàng)建，在全縣重點打造了“縣城環(huán)城路、定魏路、邯臨路、曲侯路、南柴路”五條黨建示范帶，建成“百個黨建示范點”，形成一批“看”有形象、“講”有特色、“學”有經驗的基層黨建典型群。

　　調優(yōu)班子，夯實“戰(zhàn)斗堡壘”。以村“兩委”換屆為契機，聚焦“雙好雙強”標準和“六個目標”，選優(yōu)配強村黨支部書記和村“兩委”干部，先后調整支部書記137名，大專以上學歷93人，村“兩委”干部平均年齡較上屆降低7歲，促使一大批有經濟頭腦、致富帶富能力強的經濟能人、退役軍人和全日制本科學歷優(yōu)秀青年進入村級班子，換出了活力和干勁，為推動鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的組織保障。換屆后，該縣全面啟動“雙提雙培雙帶”工程和“三級書記”講黨課活動，通過支部書記輪掛、“鳳城大講堂”、百名支書進高校、千名黨員進黨校、萬名青年進技校和支部書記帶后備、后備干部帶苗子及先進帶后進、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班學習等方式，全面提升基層干部能力素質。

　　建強陣地，擦亮“服務底色”。針對部分農村陣地建設薄弱問題，深入開展“五帶百村”創(chuàng)建，按照“布局合理、設施齊全、功能完備、管理規(guī)范、使用到位”要求，高標準建設村級組織活動場所，推行“政策宣講、為民辦事、土地流轉、醫(yī)療服務、電子商務、特群關愛、創(chuàng)業(yè)幫扶、科技培訓、治安調處、群眾文化”“十進場所”活動，著力把場所打造成為黨員干部的“活動中心”、便民利民的“代辦服務點”、群眾業(yè)余生活的“文化活動舞臺”和社會有志之士的“創(chuàng)業(yè)平臺”。去年以來，新建場所21個，整修129個。目前，全縣342個村級活動場所全部達標提升，便民惠民設施全面改善。

　　從嚴管理，激發(fā)“拼干精神”。制定出臺《曲周縣村級班子和農村干部績效管理考核辦法》，圍繞基層黨建、社會治理、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等工作，由縣委組織部牽頭，每季度對342個村級班子和“兩委”干部進行一次捆綁式百分考核。在落實村“兩委”干部績效補貼新標準的基礎上，實行“底薪+績效考核”基礎職務補貼制度，將基礎職務補貼的40%作為績效補貼，根據(jù)考核結果獎優(yōu)罰劣，先后扣除4個后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效工資近25萬元，用于獎勵先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效激發(fā)了農村干部隊伍“拼干精神”。

　　“三變三化”

　　鄉(xiāng)村振興的“新路子”

　　群眾富不富，關鍵看支部。去年以來，該縣把發(fā)展壯大村級集體經濟作為提升農村基層黨組織組織力和推動鄉(xiāng)村振興的“一把手”工程，堅持因村施策，抱團取暖、多元發(fā)展，通過“四種路徑”搞活經濟。如今，全縣100多個村集體經濟收入空白村全部“清零”，年收入5萬元以上的村由92個增加到302個，增強了農村黨組織的自我造血功能，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。

　　產業(yè)帶動。依托支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)，通過資源入股、項目合作、共建聯(lián)建等方式，實現(xiàn)互利共贏。曲周鎮(zhèn)借助現(xiàn)代育苗產業(yè)核心區(qū)優(yōu)勢，組織牛莊、田莊等10個村建設日光溫室大棚，統(tǒng)一租賃，統(tǒng)一管理，每年收取租金約55萬元，既增加了村集體收入，又開闊了群眾致富思路，增加了群眾收入。同時，該鎮(zhèn)依托城南鄭橋、小河道等9個村臨近環(huán)城路、曲柴路優(yōu)勢，匯集4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流、物流、商流優(yōu)勢，興建門店、廠房，將特色變?yōu)樾б?，打造全縣最大的商貿物流產業(yè)園。

　　借地生財。針對傳統(tǒng)農業(yè)種植現(xiàn)狀，以東劉莊為試點，探索實施“黨支部+合作社”模式，大力推進土地規(guī)?；?、集約化經營，將土地流轉給種植大戶或專業(yè)合作社，村集體收取一定管理服務費用。河南疃鎮(zhèn)史莊、連珠村將兩村3000余畝土地進行流轉，規(guī)模種植黃桃、蟠桃、冬桃等15萬株，預計畝產增收8000元左右。村集體每畝地提取200元的管理服務費，每村可增加集體收入幾十萬元。目前，該縣累計流轉土地29萬畝，其中，通過“黨支部+合作社”模式流轉12.8萬畝，107個村集體經濟有了新增長。

　　服務創(chuàng)收。鄉(xiāng)村成立服務組織，為企業(yè)提供勞動力或中介服務，向農民提供產前、產中、產后服務。安寨鎮(zhèn)前衙村黨支部領辦成立合作社，統(tǒng)一為葡萄種植戶提供技術、農資、銷售等服務，每斤葡萄提取3分錢綜合服務費，每年可增加集體收入20余萬元。

　　資產盤活。對閑置校舍、倉庫、廢舊磚窯等集體資產“騰籠換鳥”，采取自主開發(fā)、承包經營等方式，實現(xiàn)再利用。白寨鎮(zhèn)組織8個村與北農大禽業(yè)有限公司合作，利用廢舊磚窯場，聯(lián)建蛋雞標準化養(yǎng)殖場，既盤活了資源，又增加了收入。

　　今年，該縣進一步總結經驗做法，以曲周鎮(zhèn)為試點，在全縣積極探索推行資源變資產、資金變股金、農民變股民，組織化推動、集團化運營、多元化發(fā)展“三變三化”發(fā)展模式，因地制宜、精準施策，推動村集體經濟全面發(fā)展壯大，確保342個村全部“消薄”，致力打造一批“強村”、育強一批“中等村”，為鄉(xiāng)村振興打牢基礎。

　　“四級網(wǎng)格”

　　基層治理的“新格子”

　　“人到格中去，事在網(wǎng)中辦，服務零距離，民心向黨聚。”曲周縣強化黨建引領，把全縣作為基層社會治理和服務群眾的一張總網(wǎng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個大網(wǎng)格，再把每個行政村劃為一個小網(wǎng)格，分別由黨組織書記任三級網(wǎng)格長。在三級網(wǎng)格的基礎上，該縣根據(jù)農村和社區(qū)干部人數(shù)，又將每個村莊和社區(qū)細分為若干第四級網(wǎng)格，每個網(wǎng)格轄30-70戶，農村和社區(qū)干部任網(wǎng)格長，有效打通了基層社會治理的“最后一百米”。

　　“新房蓋好了，和鄰居恩怨也化解了，多虧了村干部王建國!”4月26日，曲周縣南甫村村民張新建看著新家，笑容掛在臉上。

　　王建國是南甫村第四級網(wǎng)格長。今年年初，張新建打算在自家宅基上建新房。因與鄰居存在多年宅基糾紛，鄰居始終不同意，矛盾非常大，于是張新建打電話向王建國求助。王建國多次登門入戶進行調解，始終沒有解決，便向村黨支部書記趙蒼濤報告。趙蒼濤作為第三級網(wǎng)格長，召開了專題會議商定方案，發(fā)動雙方親戚上場勸說，配合王建國工作。通過5天的調解，張新建和鄰居簽訂和解協(xié)議，多年的矛盾得到化解，新房順利建好。

　　在南甫村黨支部，一幅網(wǎng)格分布圖以幾個不同顏色圖塊，把全村分成了6個區(qū)域網(wǎng)格。趙蒼濤說，村“兩委”一共有6名干部，每人擔任一個區(qū)域的網(wǎng)格長，每家每戶門口都張貼有網(wǎng)格長的姓名和電話，有需求打個電話就能辦。

　　“第四級網(wǎng)格是村級服務的延伸，服務半徑不超過300米，更加貼近基層、貼近群眾，直接服務到戶。”曲周縣委書記李凡說，全縣四級網(wǎng)格共有2888個，就是2888個解決群眾困難的“服務坐標”，既實現(xiàn)了精準服務，又做到了全面覆蓋。(河北日報記者梁韶輝 通訊員馬書增)