韓國政府13日會召開第二次統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會全體會議，就朝韓關(guān)系發(fā)展情況、國家統(tǒng)一問題進(jìn)行討論。朝鮮10日建立“高麗民主聯(lián)邦共和國”的呼吁應(yīng)該在考慮之列。

　　統(tǒng)一是核心問題

　　“高麗民主聯(lián)邦共和國”這個國名是金日成在1980年提出的。10月10日是金日成提出朝鮮半島統(tǒng)一方案34周年紀(jì)念日，按照朝鮮方面的統(tǒng)一方案，盡快實現(xiàn)統(tǒng)一的最好辦法，是以一個民族、一個國家、兩種制度和兩個政府為基礎(chǔ)建立聯(lián)邦制國家。

　　備忘錄提出，聯(lián)邦制統(tǒng)一是“不追求北南任何一方優(yōu)越性和利益、不對任何一方造成傷害、雙方都可接受的最光明正大的統(tǒng)一戰(zhàn)略”。

　　朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會說，朝鮮黨和政府在過去30年，為實現(xiàn)該方案傾注了富有誠意的努力，現(xiàn)在號召朝鮮、韓國和海外的全體同胞，在歷史性的《北南共同宣言》的旗幟下，為實現(xiàn)聯(lián)邦制的統(tǒng)一而展開團(tuán)結(jié)一致的斗爭。

　　2000年6月13日至15日，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日和韓國總統(tǒng)金大中在平壤舉行歷史性會晤，簽署《北南共同宣言》，稱朝韓將自主解決國家統(tǒng)一問題。

　　“統(tǒng)一是朝韓關(guān)系的核心問題，是主線。其他問題都是邊枝末節(jié)。”中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員樸鍵一接受本報記者采訪時說。

　　朝鮮政府多次呼吁韓國對是否接受以聯(lián)邦制方式實現(xiàn)統(tǒng)一做出表態(tài)?？梢哉f，聯(lián)邦制的設(shè)想是朝鮮有關(guān)統(tǒng)一方案的核心內(nèi)容和重要訴求。

　　朝鮮以攻為守

　　由亞運(yùn)外交促成的朝韓兩國高層接觸，成為近幾天有關(guān)國家和國際主流媒體關(guān)注的焦點，朝韓兩國實現(xiàn)和解并最終走向統(tǒng)一，對朝韓兩國和地區(qū)國家人民都是幸事。

　　但事情并非那么簡單。10日，朝韓雙方發(fā)生槍炮互擊事件，朝方也遣責(zé)韓方的氣球傳單破壞高層會談氣氛。

　　朝鮮為什么選擇在此時發(fā)聲?中共中央黨校教授張璉瑰接受采訪時分析，這也與這段時間韓國密集在半島統(tǒng)一問題上表態(tài)有關(guān)，朝鮮需要發(fā)出自己的聲音。

　　韓國總統(tǒng)樸槿惠3月28日在德國德累斯頓工業(yè)大學(xué)發(fā)表演講時，提出旨在構(gòu)建和平統(tǒng)一基礎(chǔ)的三大方案。其中包括優(yōu)先解決韓朝居民的人道主義問題，為韓朝共同繁榮構(gòu)建民生基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)韓朝居民之間的認(rèn)同感。韓國政府還專門成立統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會。

　　“朝鮮在統(tǒng)一問題上有些被動。”張璉瑰分析，這時拿金日成的統(tǒng)一方案說事兒是“以攻為守，希望樸槿惠在統(tǒng)一問題上表態(tài)”。

　　從背景上分析，朝方提出此案的背景也與當(dāng)時金日成之時有所相同。朝鮮戰(zhàn)爭之后，朝鮮起先是占有優(yōu)勢的，但上世紀(jì)70年代以后，韓國開始在經(jīng)濟(jì)上發(fā)力，逐漸在綜合實力上反超朝鮮。80年代初，金日成提出聯(lián)邦制的統(tǒng)一方案，是采取防守態(tài)勢，防止被韓國“吃”掉。“此時綜合實力對比，韓國占有很大優(yōu)勢，尤其在外交方面。這時朝鮮方面拿出這個方案非常有價值”。張璉瑰分析。

　　樸槿惠的“德累斯頓構(gòu)想”其實也是延續(xù)韓國政府“三段論”的說法。前總統(tǒng)李明博曾在2010年提出過“三個階段統(tǒng)一方案”，即和平共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、民族共同體。

　　“當(dāng)時朝韓關(guān)系那么僵，根本沒有統(tǒng)一的條件。”樸鍵一分析。有分析認(rèn)為，僅“經(jīng)濟(jì)共同體”一項就引起朝鮮的反感。“朝鮮一直認(rèn)為韓國是在搞和平演變。”樸鍵一說。

　　樸槿惠的“德累斯頓構(gòu)想”也被朝鮮國防委員會譴責(zé)為想提倡“吸收統(tǒng)一”，是荒誕無稽的謬論。

　　敲不到一起的鑼

　　朝鮮喊了話，韓國如何回應(yīng)?會不會接受朝鮮的這一方案?

　　“韓國不會接受。”張璉瑰判定。“朝鮮和韓國的方案都是圍繞著各自的戰(zhàn)略利益而定的。”

　　朝鮮的統(tǒng)一方案是34年前提出的，雖然過了這么久，這一方案從未得到過韓國的積極響應(yīng)。韓國也有自己的統(tǒng)一方案，雙方各敲各的鑼，點兒不在一塊兒。

　　有人簡單地把朝鮮的這個方案理解為“一國兩制”，張璉瑰不認(rèn)同，“一國兩制的前提是中央政府有足夠的實力和自信，地區(qū)可以實行高度自治，但朝鮮所提的聯(lián)邦政府是虛設(shè)的。”

　　而韓國主張建立緊密程度更高的聯(lián)邦制國家。由此看來，朝韓雙方在統(tǒng)一問題上的立場差距極大。

　　朝韓統(tǒng)一的未來之路在哪兒?“朝鮮戰(zhàn)爭已證明，戰(zhàn)爭的方法不可取。”樸鍵一分析。“金日成曾經(jīng)提出，朝鮮半島必須統(tǒng)一，雙方各講各的，不可能通過。”朝韓雙方只能通過協(xié)商，最終實現(xiàn)“自主和平的統(tǒng)一”。最主要的是“自主”兩字，樸鍵一強(qiáng)調(diào)。