據(jù)韓國朝鮮日報 10 月 10 日報道，10 月 9 日，韓美兩國證實正在考慮對朝鮮的外國旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制裁，朝鮮吸引外國游客被視為是為實現(xiàn)核武器與導(dǎo)彈開發(fā)的創(chuàng)匯行為。而韓國政府認(rèn)為，中國游客占據(jù)朝鮮海外游客九成比例，如果不對朝鮮旅游業(yè)采取大范圍的制裁措施，無法徹底阻斷朝鮮賺取外匯。

　　資料圖

　　有韓國政府當(dāng)局人士 10 日表示：" 外國游客赴朝鮮旅行亦是金正恩的外匯收入源。其收入足以成為核武器與導(dǎo)彈開發(fā)的資金來源。因此正在考慮通過聯(lián)合國安理會的制裁或各國的自主制裁對其實施壓制。"

　　報道稱，以 2014 年為基準(zhǔn)，朝鮮吸引的外國游客達(dá)到 10 萬名，其中中國人約 9.5 萬名，西方游客約 5 千名。據(jù)去年底發(fā)布的一篇論文《金正恩時代朝鮮觀光產(chǎn)業(yè)的評價與展望》指出，朝鮮吸引 10 萬名游客創(chuàng)造的外匯收入約為 3069 萬美元，最高可達(dá) 4362 萬美元。日前因向朝鮮提供核開發(fā)物資的嫌疑而遭到調(diào)查的遼寧鴻祥集團(tuán)也曾在其旗下設(shè)立 " 遼寧鴻祥國際旅行社 "，向中國游客提供平陽、開城、南浦、新義州等地的觀光服務(wù)。

　　大韓貿(mào)易投資振興公社(KOTRA)廈門貿(mào)易館去年年末發(fā)布的《朝鮮觀光產(chǎn)業(yè)的投資現(xiàn)況》資料顯示，朝鮮政府的目標(biāo)是截至 2017 年每年吸引 100 萬名海外游客，至 2020 年增至 200 萬名。朝鮮勞動黨書記金正恩曾在平壤說過：" 對旅游業(yè)的投資開發(fā)是朝鮮最重要的任務(wù)，不僅能夠給國家?guī)斫?jīng)濟(jì)利益，同時也能夠改善世界對朝鮮的認(rèn)識。"

　　其實早在今年 4 月，韓國政府就通過韓國駐沈陽總領(lǐng)事館中止了 52 家提供朝鮮旅行商品的中國民間旅行社的韓國簽證代理業(yè)務(wù);然而有韓國政府消息人士稱，" 占據(jù)朝鮮海外游客九成比例的中國人并未停下前往朝鮮旅行的腳步。如果不對朝鮮旅游業(yè)采取大范圍的制裁措施，無法徹底阻斷朝鮮賺取外匯。"

　　制裁朝鮮 韓國讓中國旅行社 " 二選一 "

　　據(jù)韓國中央日報 4 月 5 日報道，韓國政府 4 月 4 日通報，對于向中國人銷售朝鮮旅游產(chǎn)品的中國旅行社，如果其銷售朝鮮旅游產(chǎn)品，將中斷其代理申請韓國簽證的業(yè)務(wù)。如果前往韓國的簽證代理業(yè)務(wù)中斷，與此相連接的招攬前往韓國旅游的團(tuán)體游客的項目也不得不受到打擊，會對旅行社的營業(yè)造成影響。

　　韓國駐沈陽總領(lǐng)事館向管轄地區(qū)——東北三省內(nèi) 52 家旅行社公告稱，將從 4 月 18 日開始暫停其接收和送交韓國簽證的代理業(yè)務(wù)，這占到經(jīng)營韓國簽證代理業(yè)務(wù)的 123 家旅行社的 42%。這些旅行社大部分集中在與朝鮮國境接壤的遼寧、吉林等省，其中遼寧省 21 家、吉林省 23 家和黑龍江省 8 家，不過韓媒報道中沒有公布具體的旅行社名單。

　　而且當(dāng)時，北京、青島、大連等所有韓國駐華公館都實施或正在準(zhǔn)備實施這一措施。韓國駐青島總領(lǐng)事館相關(guān)人士曾表示，" 雖然不能公開準(zhǔn)確情況，但我們是根據(jù)上級機(jī)關(guān)的指示，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅行社停止募集前往朝鮮旅游的游客 "。

　　有韓方相關(guān)人士稱，" 實際上這意味著是讓旅行社在韓國簽證業(yè)務(wù)和朝鮮旅游產(chǎn)品中二選一 "，" 公告文上寫著‘暫停’一詞，這意味著如果這些旅行社停止經(jīng)營朝鮮產(chǎn)品，還可以重新再進(jìn)行代理業(yè)務(wù)。這是一項引導(dǎo)中國旅行社放棄經(jīng)營朝鮮旅游產(chǎn)品的政策 "。

　　韓國政府認(rèn)為，如果讓中國旅行社放棄銷售朝鮮旅游產(chǎn)品，就能對朝鮮賺取外匯的主要渠道國際旅游業(yè)發(fā)揮實際上的制裁效果，但還有要注意的層面。韓國政府相關(guān)人士表示，" 指定和解除指定簽證代理業(yè)務(wù)旅行社是韓國公館固有的權(quán)限，與中國政府的立場無關(guān)，但中國民間可能會出現(xiàn)認(rèn)為韓國政府干涉中國民間企業(yè)營業(yè)行為的抱怨之聲，韓國政府應(yīng)謹(jǐn)慎地尋求中國旅行社的協(xié)助 "。

　　針對韓方的這一做法，旅行社方面猜測，在聯(lián)合國安理會通過涉朝決議實施制裁的情況下，組織中國游客前往朝鮮旅游是韓方加以停簽處理的起因。韓國駐華領(lǐng)事機(jī)構(gòu)方面的解釋是，對代辦簽證的旅行社進(jìn)行審查后，根據(jù)其財務(wù)穩(wěn)健性、在韓非法居留客戶多寡等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對部分旅行社給予暫時停簽處理。

　　據(jù)韓媒稱，很多中國的旅行社經(jīng)營新義州一日游和游覽平壤、開城、妙香山和板門店的朝鮮四日游等旅游產(chǎn)品。一日游價格為 750-780 元，四日游為 2500-2600 元。

　　此前有美媒在今年 7 月稱，盡管朝鮮面臨美韓等國的經(jīng)濟(jì)制裁，但中國旅游公司推出的 " 朝鮮游 " 項目仍日趨受歡迎;并稱，中國游客 " 朝鮮游 " 的目的是獵奇、探秘、或體驗時光倒流的感覺。

　　不過，據(jù)新加坡聯(lián)合早報 3 月 15 日援引韓國對朝專門網(wǎng)站 "Daily NK" 的說法，朝鮮居民認(rèn)為，聯(lián)合國對朝制裁案反而給朝鮮居民帶來了福氣。該韓國網(wǎng)站引述咸鏡北道消息人士的話，" 最近到朝鮮市場，到處都是過去沒有機(jī)會看到的各種出口品。"

　　這位人士稱，" 原本要出口的商品現(xiàn)在轉(zhuǎn)到清津市內(nèi)的傳統(tǒng)市場銷售。在市場上，除了過去被視為出口商品的明太魚子、海膽、毛蟹、大蝦等高檔海鮮之外，松子、蕨菜、鹽、松茸等農(nóng)產(chǎn)品也能看到。"

　　他還說，過去絕大多數(shù)魚類和農(nóng)產(chǎn)品是貿(mào)易商和賺外匯的企業(yè)做壟斷交易，而最近在朝鮮全境做生意的批發(fā)商越來越多。朝鮮居民都在期待，只要聯(lián)合國的制裁繼續(xù)到夏天，可以繼續(xù)廉價吃到高檔魚類。因商品數(shù)量一直在增加，聯(lián)合國的制裁反而給朝鮮居民帶來很大的福氣。