交錢過關(guān)

　　每次計(jì)生服務(wù)活動(dòng)都意味著一茬又一茬的“罰款”，寧陵縣計(jì)生系統(tǒng)一個(gè)要求匿名的干部稱。

　　夾在中間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門，為了在季度考核的排名中不落到后面，同樣面臨著壓力。完成計(jì)生指標(biāo)被計(jì)入基層的考評(píng)。這名知情人士稱，因此活動(dòng)的任務(wù)下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將指標(biāo)分配到各個(gè)村里，完不成從村里收錢，通過一些中間人購(gòu)買指標(biāo)成了慣用的手法。

　　南都記者走訪了寧陵縣孔集、石橋、邏崗、陽(yáng)驛、張弓、喬樓等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的村莊，多個(gè)村的負(fù)責(zé)人告訴記者，歷次任務(wù)下達(dá)后，他們完不成指標(biāo)就要交錢給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，去找“中間人”開證明。

　　張學(xué)林介紹，今年春季，他們村被分了4個(gè)上環(huán)的任務(wù)，最終花錢雇了本村婦女，每人勞務(wù)費(fèi)200元，沒有通過中間人。“秋冬鎮(zhèn)里沒搞，俺還好過點(diǎn)。如果搞，(每年)一回就4個(gè)，兩回8個(gè)，5000多元錢呢。這個(gè)錢從哪出?”

　　與張弓相鄰的劉樓鄉(xiāng)，今年秋季硬壓下來(lái)的指標(biāo)，叫村支書徐福喘不過氣來(lái)。他告訴南都記者，名義上叫“指導(dǎo)數(shù)字”，但到了村里，就被要求必須立即完成。這樣的任務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了多年。

　　可查的資料顯示，罰款的歷史至少在寧陵可以追溯到2010年。寧陵縣石橋鎮(zhèn)2010年秋季活動(dòng)實(shí)施方案的要求，各村引流少完成一例，村子罰款2000元。結(jié)扎(即上環(huán))每少完成一例罰款1000元。

　　徐福稱，面臨罰款，他曾到鄉(xiāng)里找領(lǐng)導(dǎo)反映，但是上邊只是給他們分指標(biāo)，要一個(gè)結(jié)果，并不告訴他們?cè)鯓油瓿伞?/p>

　　“我們是最小的官，芝麻針孔那么大。”他說(shuō)。他今年最終也靠開會(huì)時(shí)到鄉(xiāng)計(jì)生辦交錢解決了任務(wù)。上環(huán)一個(gè)700元，引流一個(gè)800元，總計(jì)5700元。

　　至于鄉(xiāng)里購(gòu)買指標(biāo)是怎樣操作的，他表示是鄉(xiāng)里的事情，他們把錢交上去就算過關(guān)了。

　　“買賣指標(biāo)”

　　計(jì)生系統(tǒng)上述內(nèi)部人士透露，這一操作的具體流程是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的負(fù)責(zé)人弄到錢后，打電話給“中間人”下任務(wù)，中間人接到任務(wù)后，到計(jì)生指導(dǎo)站去領(lǐng)表，雇當(dāng)?shù)氐膵D女去替人上環(huán)，幾個(gè)科室逐步走完后就可以開到證明，中間人從中賺取差價(jià)。

　　在全部任務(wù)走完后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的負(fù)責(zé)人到指導(dǎo)站點(diǎn)錢給中間人，往往幾萬(wàn)元錢轉(zhuǎn)手之間，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就算領(lǐng)到了證明。

　　南都記者獲得了一段錄制于12月20日的錄音，證實(shí)了這一說(shuō)法。這段錄音記錄了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)名叫“老李”的中間人談?wù)撍纳獾倪^程。

　　老李在錄音中非常謹(jǐn)慎，她稱通過她找人去上環(huán)完成鄉(xiāng)里的指標(biāo)，每例收費(fèi)700元，流產(chǎn)800元。比如帶環(huán)的任務(wù)，她到指導(dǎo)站買個(gè)表需要390元，找人要花200元，在各項(xiàng)檢查和帶環(huán)結(jié)束后，直接開好證明，她從中賺幾十元錢。“找認(rèn)得的人才賣，不認(rèn)得的人不賣給你。”

　　負(fù)責(zé)的中間人和知情的計(jì)生系統(tǒng)人士均稱，帶人去上環(huán)，送錢才能過關(guān)，最少的科室要收一二十元，最多的要收七八十元。中間人稱已經(jīng)幫助多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上了幾百例任務(wù)。

　　記者在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了多天的采訪后，中間人開始對(duì)外否認(rèn)從事這個(gè)生意。接受采訪的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部，也對(duì)此保持沉默。

　　縣計(jì)生指導(dǎo)站馬副站長(zhǎng)稱她一直在B超室工作。對(duì)于中間人給各個(gè)科室送錢過關(guān)的說(shuō)法，她表示自己沒拿錢，不存在這個(gè)情況。

　　指導(dǎo)站的負(fù)責(zé)人張宏偉是寧陵縣計(jì)生委的黨組成員。他聲稱甚至沒有聽說(shuō)過指導(dǎo)數(shù)字的存在，并稱他們這里是自愿來(lái)做手術(shù)的，沒有下發(fā)任務(wù)。當(dāng)記者向他出示了一份《秋季生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)數(shù)字》的表格后，他先是稱可能是春季的，最后稱，如果真有“指導(dǎo)數(shù)字”，也不經(jīng)過他。

　　寧陵縣計(jì)生委一名負(fù)責(zé)人承認(rèn)存在這一數(shù)字。他說(shuō)這張表是今年秋季下發(fā)的，是商丘市的統(tǒng)一安排。這名負(fù)責(zé)人透露，指導(dǎo)數(shù)字是一個(gè)參考意見，并非強(qiáng)制，如果存在攤派的情況，是“(下面)沒有完全按要求去執(zhí)行”。

　　上述計(jì)生委負(fù)責(zé)人稱，并不掌握通過中間人購(gòu)買指標(biāo)的行為，如果有這種線索要嚴(yán)厲打擊，“以前都是分配的任務(wù)，要求集中幾天進(jìn)行，容易造假?，F(xiàn)在是全年下個(gè)指導(dǎo)性的目標(biāo)。”他說(shuō)。

　　張宏偉向記者提供了第三個(gè)版本的說(shuō)法，稱春季省里還下發(fā)了文件，要求搞好基層計(jì)生服務(wù)活動(dòng)，但是會(huì)給市里傳達(dá)一些責(zé)任數(shù)字，這并沒有形成文件，“市里又給各縣，不讓拿走，就在會(huì)上念一些，念的時(shí)候需要在筆記本上記一下。”但是，這個(gè)數(shù)字縣計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)秋季就沒有再提。

　　根據(jù)計(jì)生指導(dǎo)站透露的信息，指導(dǎo)數(shù)字的依據(jù)是當(dāng)?shù)厝丝诘某錾?。?duì)下面各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村支書來(lái)講，執(zhí)行的情況顯然并不樂觀。一個(gè)計(jì)生干部稱，“指導(dǎo)數(shù)字寫在紙面上，就得執(zhí)行。”

　　除了張弓鎮(zhèn)沒有分派指標(biāo)外，接受采訪的多個(gè)村干部表示，今年秋季跟過去也沒有什么區(qū)別，他們領(lǐng)到了指標(biāo)，無(wú)法完成任務(wù)仍要到鄉(xiāng)計(jì)生辦交罰款。

　　“本來(lái)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該用到民生上”，和莊村支書張學(xué)林告訴記者，他一直惦記著給村里修一下路，但現(xiàn)在，一交各種計(jì)生“罰款”，這點(diǎn)錢也沒剩多少了。

　　“生意”流程

　　1鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人弄到錢后，打電話給“中間人”下任務(wù);

　　2中間人接到任務(wù)后，到計(jì)生指導(dǎo)站去領(lǐng)表，雇當(dāng)?shù)氐膵D女去替人上環(huán)，幾個(gè)科室逐步走完后就可以開到證明，中間人從中賺取差價(jià);

　　3在全部任務(wù)走完后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人到指導(dǎo)站點(diǎn)錢給中間人，往往幾萬(wàn)元錢倒手之間，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就算領(lǐng)到了證明。