[國內(nèi)新聞]只有對“一把手”的權(quán)力進行必要的限制，才能真正讓權(quán)力在陽關(guān)下運行，把“權(quán)力裝進制度的籠子里”，讓一切權(quán)力腐敗無處可藏、無處可逃。

　　據(jù)中央紀委網(wǎng)站昨日消息，日前山西省出臺《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作的若干規(guī)定(試行)》，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管下列工作：干部人事工作;財務(wù)工作;工程建設(shè)項目;行政審批;物資采購。專家稱，山西是較早在全省發(fā)文限制“一把手”人財物權(quán)力的省份，此前廣東、遼寧、安徽、云南、重慶等多個省份及市縣都做過類似嘗試，對“一把手”分權(quán)將成為權(quán)力運行機制的趨勢。

　　“一把手”腐敗在黨政機關(guān)是比較普遍的，而不具體分管某項具體事務(wù)后，一方面可以有效分解“一把手”的權(quán)力，而且“一把手”本身就可以對分管的副職起到監(jiān)督作用。——汪玉凱

　　權(quán)力不論分給了誰，都有可能腐敗，如果不公開透明，不論是“一把手”管還是“二把手”管，都有可能腐敗，所以權(quán)力運行過程必須公開透明。——竹立家

　　山西黨政“一把手”不直接分管人財物

　　中央紀委網(wǎng)站消息稱，為進一步加強和改進對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，健全“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運行機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，日前，山西省出臺《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作的若干規(guī)定(試行)》，著力給黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力套上一個“制度的籠子”。

　　消息稱，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是指山西全省黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人。

　　山西省發(fā)文明確，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管下列五項工作：干部人事工作;財務(wù)工作;工程建設(shè)項目;行政審批;物資采購。

　　該《規(guī)定》要求各級黨委、政府切實履行監(jiān)督職責，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門協(xié)同黨委、政府對規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為，要依照有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　遼寧廣東多地探索“一把手”分權(quán)限權(quán)

　　事實上，對“一把手”進行分權(quán)限權(quán)，多省市和部門都曾經(jīng)有過嘗試，或即將啟動探索。

　　據(jù)《人民日報》報道，今年1月19日，安徽省委書記張寶順在安徽省紀委九屆四次全會上說，安徽將實行“一把手”不直接分管人、財、物、項目等具體事務(wù)制度和“末位表態(tài)制”。

　　今年1月16日，國家海洋局黨組成員、紀委書記呂濱在全國海洋工作會議上提出：黨政“一把手”不直接分管“人、財、物”。

　　2013年6月，云南省出臺《權(quán)力公開透明運行規(guī)定》，其中明確，主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財務(wù)、物資采購和工程招標等制度，在重大項目決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項研究時須末位表態(tài)。

　　2012年，重慶市各區(qū)也曾就“一把手”分權(quán)進行分頭嘗試。

　　吉林省在推廣嘗試該制度時，還在人、財、物、工程招標4項權(quán)力之外，規(guī)定“一把手”不直接分管行政審批，要求將集中于“一把手”的權(quán)力分解到班子成員共同行使。

　　2010年，廣東省發(fā)文提出，黨政正職不直接分管人事、財務(wù)等重要部門工作。

　　同在2010年，遼寧省紀委、省委組織部出臺黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)、物資采購和工程項目的暫行規(guī)定，要求明確由一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部分別分管上述幾項工作。

　　暫行規(guī)定要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子中其他成員的作用，凡屬“三重一大”事項，都要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。

　　浙江省磐安縣則自2003年在全國率先推行“一把手”分權(quán)防腐制度。2003年5月，磐安縣開始在人財物管理相對集中的縣交通局、城建局、經(jīng)貿(mào)局、教育局4個政府部門中進行試點。