上海實(shí)施私車(chē)額度拍賣(mài)(俗稱(chēng)“車(chē)牌拍賣(mài)”)11年了，近日上海市某中級(jí)人民法院審理的一起刑事案件，卻曝光了幾乎與上海“拍牌”相伴始終的內(nèi)外勾結(jié)、違法發(fā)放車(chē)牌的黑幕。

　　據(jù)《上海商報(bào)》記者旁聽(tīng)庭審后做出的報(bào)道：2005年1月至2014年3月間，原上海市某國(guó)稅局科員傅某某、蔣某某與黃牛陳某某等人，通過(guò)在車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明上偷蓋真章或涂改、拼接等多種手段，騙取私車(chē)額度，致使5000張“內(nèi)鬼車(chē)牌”汽車(chē)上街，非法獲取利益高達(dá)2.2億元。

　　“內(nèi)鬼車(chē)牌”高達(dá)5000張，前后長(zhǎng)達(dá)十年，也就是說(shuō)，幾乎自上海開(kāi)始拍賣(mài)車(chē)牌之時(shí)，國(guó)稅局里的蛀蟲(chóng)就開(kāi)始搞內(nèi)外勾結(jié)的“內(nèi)鬼車(chē)牌”。這些“內(nèi)鬼車(chē)牌”嚴(yán)重挑戰(zhàn)了“限牌”、拍賣(mài)車(chē)牌的公平性。

　　從技術(shù)層面分析，一是因?yàn)閲?guó)稅、車(chē)管部門(mén)之間沒(méi)有信息聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致國(guó)稅部門(mén)內(nèi)鬼偽造、涂改單據(jù)騙取車(chē)牌的行為，車(chē)管部門(mén)十年都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。其次，是因?yàn)檐?chē)牌管理本身的復(fù)雜性，比如只能在上海郊區(qū)行駛的“滬C”牌照，游離于“拍牌”制度之外。

　　但放在更宏觀的層面上，還是不成熟、不徹底的“拍牌”制度，本身醞釀了巨大的腐敗尋租空間。因?yàn)檐?chē)牌拍賣(mài)價(jià)的高企，上海的車(chē)牌有“史上最貴鐵皮”之稱(chēng)。在輿論壓力之下，上海市近年來(lái)逐步實(shí)施了“價(jià)格警示”制度，其實(shí)是限制了拍賣(mài)中的“價(jià)高者得”機(jī)制，實(shí)施拍賣(mài)者限入、叫價(jià)限高。目前的上海車(chē)牌拍賣(mài)，其實(shí)是一個(gè)“拍賣(mài)+搖號(hào)”的機(jī)制，你就是愿意花8萬(wàn)元買(mǎi)“鐵皮”，卻只有不到5%的概率能拍到車(chē)牌。這堪稱(chēng)市場(chǎng)失靈+管制失靈。在這個(gè)背景下，“嗜血”黃牛自然會(huì)和政府部門(mén)里的一些腐敗分子勾結(jié)，搞出這種“內(nèi)鬼車(chē)牌”。

　　值得一說(shuō)的是，上海相關(guān)部門(mén)在處理這起“內(nèi)鬼車(chē)牌”案時(shí)，并沒(méi)有主動(dòng)披露案情;直到此案審判階段，才由旁聽(tīng)的媒體記者曝光。上海有關(guān)方面也沒(méi)有公開(kāi)追究相關(guān)官員的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)于5000張“內(nèi)鬼車(chē)牌”是否依法予以撤銷(xiāo)，也沒(méi)有一個(gè)明確說(shuō)法。

　　大而言之，不受監(jiān)督的權(quán)力會(huì)產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力會(huì)生絕對(duì)的腐敗。中國(guó)一些特大城市“限牌”的初衷，當(dāng)然是好的;但“限牌”的行政管制，也容易滋生巨大的腐敗空間。

　　所以，保障“拍牌”“搖號(hào)”的公平透明，是實(shí)施“限牌”城市必須堅(jiān)守的底線。“內(nèi)鬼車(chē)牌”挑戰(zhàn)了“限牌”的公平底線，應(yīng)該進(jìn)行全面的調(diào)查問(wèn)責(zé)，而問(wèn)責(zé)也不能止于一兩個(gè)具體的辦事人員和黃牛。