對于使用年限較長的預(yù)制板房，主要問題可能就出現(xiàn)在承重墻或承重柱上，一方面住戶可能在使用過程中拆除了必要的承重部分，另一方面，地基沉降在農(nóng)村也是普遍現(xiàn)象，不均勻的沉降會影響承重墻的穩(wěn)定性，加劇坍塌風(fēng)險。

　　山西臨汾飯店坍塌事故發(fā)生后，山西在全省范圍內(nèi)開展房屋建筑和人員聚集場所安全專項檢查。“我們將在一周內(nèi)對鎮(zhèn)內(nèi)所有房屋包括營業(yè)場所和民房進(jìn)行排查，主要看建造年份、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、外觀，有將近1萬棟房子。”臨汾市某鎮(zhèn)政府一名負(fù)責(zé)人表示。

　　8月29日上午，山西臨汾市陳莊村聚仙飯店在為鄰近安李村一位老人舉辦80歲壽宴時發(fā)生坍塌事故，共造成29人遇難，其中24名是安李村村民。

　　事發(fā)地點聚仙飯店宴會廳是由一處院子上面加蓋預(yù)制板而成。新京報記者從多位建筑專業(yè)人士處了解到，村民自行加蓋時可能缺少規(guī)范設(shè)計，施工和使用過程中的不當(dāng)行為也可能破壞房屋整體結(jié)構(gòu)，進(jìn)而加劇房屋坍塌風(fēng)險。

　　坍塌發(fā)生后，傷員第一時間被送往醫(yī)院救治，據(jù)新華社今日消息，28名傷員均得到有效救治。

　　坍塌建筑材質(zhì)為預(yù)制板，近年來已逐漸淘汰使用

　　聚仙飯店靠近馬路，是村民自建房屋。新京報記者從陳莊村村主任姚先生及多名村民處了解到，該房屋一層始建于上世紀(jì)80年代，馬路近些年由于修路在不斷加高，原來的一層變成了地下，便加蓋了二層，后來又建了閣樓、臥室和廚房，近十幾年來一共擴(kuò)建了五六次。

　　其中，發(fā)生坍塌的宴會廳原本是主屋和后邊臥室之間的院子，用來擺酒席。十多年前，飯店主人在院子上方搭建了一層預(yù)制板，救援隊員表示，這次事故是院子上方的預(yù)制板塌了下來。而宴會廳周邊的主屋、廚房、臥室等建筑整體基本完好。

　　據(jù)了解，預(yù)制板是在工廠里預(yù)先生產(chǎn)加工成型的混凝土預(yù)制件。制作預(yù)制板時，先用木板釘制空心模型，在模型的空心部分布上鋼筋后，用水泥灌滿空心部分，等干后敲去木板，剩下的就是預(yù)制板，可直接運到施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝。

　　北京某建筑設(shè)計院的結(jié)構(gòu)工程師陳工告訴新京報記者，與現(xiàn)在流行的現(xiàn)場澆灌混凝土相比，預(yù)制板因造價低、使用方便，上世紀(jì)末以前在我國應(yīng)用廣泛。“當(dāng)時鋼筋和混凝土的價格昂貴，房屋多采用磚混結(jié)構(gòu)，工人現(xiàn)場砌墻，然后蓋上預(yù)制板就可以。”

　　大約在2000年以后，隨著鋼筋、混凝土價格的下降，以及混凝土技術(shù)的日漸成熟，建筑的使用功能要求也更加復(fù)雜，預(yù)制板和磚混結(jié)構(gòu)被逐漸替代。

　　安李村和陳莊村多位村民告訴新京報記者，本村并沒有生產(chǎn)預(yù)制板的廠家，以前蓋房用的預(yù)制板多是從相距約10公里的鄧莊鎮(zhèn)南梁村購買，但近些年已經(jīng)很少使用。

　　9月1日，鄧莊鎮(zhèn)政府一名負(fù)責(zé)人告訴新京報記者，早前鄧莊鎮(zhèn)確有很多預(yù)制板廠，生產(chǎn)出的產(chǎn)品賣往周邊，“但最近十幾年已經(jīng)很少了，去年因為環(huán)保原因(工廠)全部取締。”

　　在南梁村，一位七八年前曾生產(chǎn)過預(yù)制板的村民家門口，幾堆預(yù)制板堆放著，“早就沒有銷路了。”該村另一家預(yù)制板廠在一片高粱地里，門口堆著一些預(yù)制板，據(jù)村民介紹，老板早已改行開挖掘機(jī)。

　　新京報記者走訪看到，南梁村的房子多是鋼筋混凝土建造，只有菜園、牲棚等處能見到預(yù)制板，而在聚仙飯店所在的陳莊村，多是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，村民告訴記者，這些房子大多建于2000年以后，“基本沒有用預(yù)制板的。”

　　預(yù)制板坍塌或因承重出現(xiàn)問題

　　一位住在聚仙飯店對面的村民介紹，宴會廳東面原本有一堵圍墻，預(yù)制板的東側(cè)就搭建在這堵墻上，“發(fā)生坍塌時，圍墻往外倒了。”

　　一位建筑工程師陳工表示，預(yù)制板在使用時，一般是砌在承重墻或承重柱上，上面再澆筑混凝土面層，以滿足防水要求、增強(qiáng)整體性。“一旦承重墻或連接部位遭到破壞，預(yù)制板就有坍塌風(fēng)險。”

　　據(jù)了解，預(yù)制板的設(shè)計使用年限和普通民用住宅的一樣，都是50年。在陳工看來，對于使用年限較長的預(yù)制板房，主要問題可能就出現(xiàn)在承重墻或承重柱上，一方面住戶可能在使用過程中拆除了必要的承重部分，另一方面，地基沉降在農(nóng)村也是普遍現(xiàn)象，不均勻的沉降會影響承重墻的穩(wěn)定性，加劇坍塌風(fēng)險。

　　有村民表示，飯店坍塌前十多天連續(xù)天降大雨，發(fā)生坍塌的宴會廳東側(cè)圍墻地勢較低，容易積水，可能對地基有一定破壞。多位村民反映，距離飯店兩公里外的陶寺村在這場大雨中也倒塌了兩處無人居住的房屋。

　　此外，一名事故發(fā)生后在現(xiàn)場制圖的襄汾縣消防人員告訴新京報記者，宴會廳長13.6米，寬12.4米。一位不愿透露姓名的結(jié)構(gòu)工程師表示，在上百平方米的區(qū)域使用預(yù)制樓板，需要通過鋼筋把承重柱、預(yù)制板、周邊建筑連接成一個整體。然而，“這么大面積用預(yù)制板肯定是要打鋼筋的，但是圖片里的樓層斷面很整齊，看不到鋼筋。”

　　不僅如此，聚仙飯店附近村民介紹，大概在五六年前，為了防雨，飯店在宴會廳的預(yù)制板上方又加蓋了彩鋼棚。上述結(jié)構(gòu)工程師表示，房屋的地基承載力有限，加蓋彩鋼棚會給地基穩(wěn)定性帶來隱患;若彩鋼棚支架的位置選擇不當(dāng)，可能會破壞原本的承重結(jié)構(gòu);加蓋彩鋼棚也可能改變樓層的使用功能，將原先作為屋頂?shù)奈菝姘遄優(yōu)殚w樓的地板，并產(chǎn)生新的安全隱患。

　　陳莊村村干部此前接受新京報記者采訪時稱，該飯店建造時沒有經(jīng)過專業(yè)設(shè)計，只是請了兩個大工，自家人當(dāng)小工。

　　據(jù)央視新聞報道，8月30日，山西省人民政府成立襄汾縣“8•29”飯店坍塌重大事故調(diào)查組，對事故展開調(diào)查。目前，調(diào)查仍在進(jìn)行中。

　　農(nóng)村自建房存在監(jiān)管空白，當(dāng)?shù)亻_展房屋大排查

　　新京報記者從陳莊村、安李村多位村民處了解，村里建房多是在2000年左右，“自家宅基地上蓋房不像城里，基本不需要什么審批。”

　　9月1日，陶寺鄉(xiāng)派出所所長告訴新京報記者，一般農(nóng)村自建房就是在宅基地規(guī)定的面積內(nèi)，“蓋一層可以，蓋別墅也可以，沒人管。”

　　在南梁村，新京報記者看到一戶人家正在蓋房，屋主告訴新京報記者，他請了幾個工人來幫忙蓋，自己也動手在蓋，“不需要啥手續(xù)。”

　　“農(nóng)村地區(qū)的自建住宅目前缺少法律層面的規(guī)范。”一位受訪建筑師表示。為加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，我國在1997年通過了《中華人民共和國建筑法》，該法對建筑活動的流程和相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，但是建筑法也同時明確“農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。”

　　2014年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施意見》，其中稱，“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進(jìn)行農(nóng)村村民住宅……建設(shè)，依法應(yīng)當(dāng)申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，應(yīng)按本實施意見要求，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。

　　但是，陳工告訴新京報記者，在實際生活中，“地方上對農(nóng)村自建房的管理較弱，且每個地方有所不同。”

　　隨著坍塌事故的發(fā)生，不止陶寺鄉(xiāng)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)入“非常時期”。9月1日中午，離陶寺鄉(xiāng)幾公里外的鄧莊鎮(zhèn)工作人員忙成一團(tuán)，多部門聯(lián)合對各村宴會廳等大型公共場所排查。

　　“我們將在一周內(nèi)對鎮(zhèn)內(nèi)所有房屋包括營業(yè)場所和民房進(jìn)行排查，主要看建造年份、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、外觀，有將近1萬棟房子。”鄧莊鎮(zhèn)政府一名負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)新華社今日(9月1日)消息，28名傷員中，2名輕傷員經(jīng)過傷情處置后回家，其余26名傷員在臨汾市人民醫(yī)院和臨汾市中心醫(yī)院救治。專家組成員、北京大學(xué)人民醫(yī)院創(chuàng)傷骨科主任薛峰說，這次事故因為是砸傷，傷員骨折的比較多，很多危重病人在醫(yī)護(hù)人員努力搶救下，基本轉(zhuǎn)危為安，沒有生命危險。專家組還對傷員和傷員家屬進(jìn)行了個性化心理治療、疏導(dǎo)安慰。

　　新京報記者 向凱 韓沁珂