近年來，各級(jí)黨委、政府高度重視信訪工作，積極暢通信訪渠道，依法按政策解決群眾的合理訴求，取得了明顯成效。但少數(shù)信訪人或信訪群體置國家《信訪條例》等法律法規(guī)于不顧，肆意采取圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、堵塞、阻斷交通等非法手段和方式進(jìn)行上訪，嚴(yán)重干擾了社會(huì)秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定，損害了人民群眾的根本利益。因此，為嚴(yán)厲打擊非正常上訪違法犯罪，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，現(xiàn)通告如下：

　　一、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。

　　二、信訪人信訪應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序和社會(huì)公共秩序，嚴(yán)禁有下列行為：

　　(一)在各級(jí)國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周圍、公共場(chǎng)所或者到外國使領(lǐng)館區(qū)、國際組織駐華機(jī)構(gòu)所在地實(shí)施靜坐、打標(biāo)語橫幅、穿狀衣、呼口號(hào)、散發(fā)訴狀、張貼、攤擺大小字報(bào);

　　(二)圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔堵公務(wù)車輛，影響機(jī)關(guān)正常辦公秩序;

　　(三)以任何借口堵占公路、鐵路、城鎮(zhèn)街道，設(shè)置路障，攔截車輛和行人，阻斷交通，擾亂交通秩序;

　　(四)侮辱、威脅、毆打國家工作人員，毀損公私財(cái)物，或者攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具進(jìn)入國家機(jī)關(guān)及接待場(chǎng)所;

　　(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人上訪，或者以上訪制造社會(huì)影響為由，進(jìn)行敲詐勒索、借機(jī)斂財(cái);

　　(六)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所要挾國家機(jī)關(guān)工作人員;

　　(七)實(shí)施跳河、跳樓、跳橋、攀爬建筑物制造社會(huì)影響，或者采取放火、爆炸或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全;

　　(八)在社會(huì)上或者通過網(wǎng)站、論壇、短信等散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情，揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等，制造社會(huì)影響、擾亂公共秩序;

　　(九)同一訴求多人(五人以上)以信訪為名進(jìn)行聚集擾亂社會(huì)秩序或者國家機(jī)關(guān)辦公秩序。

　　三、對(duì)非正常上訪發(fā)生的上述違法行為，公安機(jī)關(guān)將依法予以制止、勸離、命令解散，經(jīng)勸阻無效的，強(qiáng)行驅(qū)散或帶離現(xiàn)場(chǎng)依法處理。

　　四、對(duì)非正常上訪過程中發(fā)生的違法犯罪，公安機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，依照《治安管理處罰法》、《集會(huì)游行示威法》、《信訪條例》等法律規(guī)定，依法給予訓(xùn)誡、警告、罰款或者行政拘留;情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》追究刑事責(zé)任。

　　五、對(duì)非正常上訪引發(fā)的違法犯罪案件，各級(jí)公、檢、法機(jī)關(guān)堅(jiān)決依法予以處理;對(duì)非正常違法上訪的策劃者、組織者、串聯(lián)者和幕后指使者，堅(jiān)決依法從重處理。

　　特此通告。

　　二〇一四年八月二十六日