來源：邯鄲新聞網 全媒體記者 崔志梅

　　“互聯(lián)網+”時代，網絡訂餐成為一種普遍的生活方式。百度外賣、餓了么、美團外賣等互聯(lián)網餐飲外賣平臺迅猛發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市已有5000余家餐飲服務單位進駐3大網絡訂餐平臺運營。在給市民生活帶來便利的同時，無證、套證、借證、無實體店參與網絡訂餐經營亂象頻發(fā)，食品安全風險更加隱蔽，亟需加強規(guī)范、監(jiān)管。在此背景下，邯鄲市食藥監(jiān)管局與第三方科技公司合作引進“網絡訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”，該系統(tǒng)可以24小時實時監(jiān)控外賣平臺上的商家，從而促使市民未來的網絡訂餐更透明化、更安全。

　　網絡訂餐亂象令人擔憂

　　現(xiàn)在網絡購物消費已經蔚然成風，就連吃飯也已經只需動動手指上網訂單，美食很快就能到達手中，確實給市民生活帶來了極大的方便。然而，網絡訂餐帶來的便捷體驗背后所掩藏的食品安全隱患卻令人擔憂。如無照無證、假照假證經營，一證多用等亂象頻發(fā)，不僅嚴重損害消費者的權益，還導致消費者維權難，職能部門監(jiān)管也變得更難。

　　今年3月份，市民張女士向有關部門舉報投訴，綠化街有一家露天餐廳在經營外賣，但是現(xiàn)場環(huán)境骯臟不堪。據(jù)張女士講述，這個露天餐廳主要是針對外賣平臺訂餐，屬于流動攤販?，F(xiàn)場可以看到做飯的灶臺到處都是油膩，周圍環(huán)境也是臟亂差。她擔心市民食用這種外賣訂餐后會出現(xiàn)食品安全問題。市食藥監(jiān)管局了解到情況后，第一時間趕到現(xiàn)場對其進行處理。此案件后來成為了今年3·15消費者投訴的典型案例。

　　市民王先生在高開區(qū)某小區(qū)內居住，偶然間發(fā)現(xiàn)自家樓下居然是一家外賣食堂，這讓他感到很驚奇。據(jù)王先生講述，這家外賣店純屬于家庭作坊式的，沒有任何證照也沒有廣告牌，如果從外觀看屬于特別隱蔽的普通住房。王先生多次看到有外賣平臺的人前去取餐才確定是一家經營外賣的“餐飲企業(yè)”。王先生對此擔憂地表示：“就這種家庭式的外賣如果一旦發(fā)生食品安全問題，監(jiān)管部門都很難找到地方”。

　　市食藥監(jiān)管局應急管理辦公室工作人員表示，目前全市持證經營餐飲服務單位約2萬家，而據(jù)統(tǒng)計從事網絡經營的餐飲企業(yè)約5000家，主要集中在市內三區(qū)以及各縣縣城內。網絡訂餐的亂象早已在他們的整治計劃之列，為更精準地監(jiān)督這些網絡經營餐飲企業(yè)，他們決定與第三方科技公司合作引進“網絡訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”。

　　用大數(shù)據(jù)抓取篩選出違規(guī)企業(yè)

　　“網絡訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”運用大數(shù)據(jù)采集和圖片識別技術，24小時自動采集、保存和識別網絡訂餐平臺所有目標商戶的經營信息(營業(yè)執(zhí)照、許可證、店鋪名、地址、經營餐品，銷量等)，自動與監(jiān)管部門證照許可信息進行比對，通過系統(tǒng)分析篩查未按規(guī)定公示證照、無證經營、超范圍經營、一證多用等違法違規(guī)行為，定期形成報告，有針對性地開展規(guī)范治理，實現(xiàn)用智能化技術手段監(jiān)管的目的。

　　對于該系統(tǒng)的運作流程，工作人員用簡單化的語言向記者進行了描述：這套系統(tǒng)簡單說就兩個工作步驟，首先將我市目前現(xiàn)有的登記在冊持證經營的合法餐飲服務企業(yè)信息傳送給第三方科技公司，科技公司利用網絡爬蟲技術也就是所謂的大數(shù)據(jù)采集技術，將目前網絡上所有外賣平臺中的商戶信息進行篩選，將不符合要求的餐飲企業(yè)篩選出來;然后再利用圖像比對技術進行精確篩選，確定出無證營業(yè)、假證經營以及一證多用的非法餐飲經營企業(yè)。篩選信息明確后，食藥監(jiān)管局的工作人員隨后就會根據(jù)該信息有針對性的進行檢查。

　　據(jù)介紹，網絡訂餐合法營業(yè)的餐飲企業(yè)需要具備以下證件：《食品經營許可證》(含有效期內餐飲服務許可證)和《小餐飲登記證》。餐飲企業(yè)有其中任何一個證件都可以說明是被允許營業(yè)的，在食藥監(jiān)管局監(jiān)管范圍的合法企業(yè)。但是從目前第三方科技公司提供的監(jiān)控數(shù)據(jù)來看，有不少的餐飲企業(yè)都不具備此條件。

　　在6月28日上午，我市食藥監(jiān)管局針對目前網絡訂餐安全問題集中約談了百度外賣、餓了么、美團外賣網絡訂餐3家第三方平臺負責人。約談會上要求他們集中學習了《食品安全法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)，明確第三方平臺相關食品安全責任，規(guī)范網絡訂餐秩序、3家網絡訂餐第三方平臺負責人分別對入網食品經營商家的資質要求，審核把關，送餐人員管理，從業(yè)人員健康持證以及日常管理等情況進行了詳細介紹，并作出了明確表態(tài)支持職能部門的實時監(jiān)管。

　　未來網絡訂餐將明廚亮灶

　　據(jù)介紹得知，之前因我市食藥監(jiān)管局執(zhí)法人員數(shù)量有限，而餐飲企業(yè)逐漸增多，監(jiān)管難度大，給一些不合法營業(yè)的餐飲從業(yè)者提供了可乘之機，導致網絡訂餐出現(xiàn)亂象難以管理。今后將利用“網絡訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”提供的數(shù)據(jù)抓取出第三方平臺銷售量前幾名的餐飲企業(yè)，以后將對這些企業(yè)進行重點監(jiān)管。而那些不符合要求沒有證照的企業(yè)將進行被進一步實際核查，由其管轄的執(zhí)法部門進行具體處置。同時，對于第三方外賣平臺也將會進行進一步的規(guī)范和管理制約。未來對于網絡訂餐將打造網絡化的明廚亮灶，由網絡餐飲經營企業(yè)提供實時門牌照以及后廚照片，讓全社會對其進行共同監(jiān)督。

　　為了提高對網絡訂餐企業(yè)監(jiān)管的針對性以及靶向性，更好地規(guī)范我市餐飲企業(yè)的秩序。市食藥監(jiān)管局決定以“網絡訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”為契機，推出“智慧食藥監(jiān)”的建設計劃，從而以“互聯(lián)網+”的思維和理念，探索用科技手段提升監(jiān)管效能的方式方法。未來將建設起我市食藥監(jiān)管執(zhí)法的“三大平臺”：建立起全市食藥監(jiān)管執(zhí)法的“戶口簿”，對所有監(jiān)管對象按一戶一檔建立基礎數(shù)據(jù)庫、內容包括基本信息、許可信息、監(jiān)管信息、風險信息等，實現(xiàn)電子網絡化監(jiān)和分級管理。同時建立監(jiān)管責任臺賬，厘清各自的監(jiān)管范圍和職責。還要建立起食品藥品的“身份證”，加強食品藥品安全追溯體系建設。實現(xiàn)“順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控”，全面落實食品安全主體責任。最終打造出食藥監(jiān)管理范圍內的“110”，從而實現(xiàn)監(jiān)測預警、統(tǒng)一指揮、迅速反應、有效處置食品藥品的突發(fā)事件。提高監(jiān)管效能，真正做到保障人民群眾飲食用藥的安全。