□記者 劉劍英

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。5年來，邯鄲市把保穩(wěn)定、惠民生、促和諧擺在突出位置來抓，瞄準(zhǔn)群眾所需所盼，細(xì)處著眼、實(shí)處發(fā)力，每年辦好一批接地氣、順民意的民生實(shí)事，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。

　　5年來，全市每年財(cái)政支出七成以上用于保障和改善民生，累計(jì)投入民生資金1150億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)26603元和12153元，年均增長8.9%和10.2%。5年來，全市完成68萬人脫貧，低保線與扶貧線“兩線合一”;借道左轉(zhuǎn)、城市WiFi全覆蓋、主城區(qū)公益直飲水、醫(yī)患糾紛調(diào)解“兩中心一基金”、微信矩陣等民生事項(xiàng)，為百姓帶來了看得見、摸得著的實(shí)惠。

　　致力平安建設(shè)，社會治理工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

　　平安連著千萬家。近年來，邯鄲市委、市政府高度重視平安建設(shè)，堅(jiān)持把平安建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、整體性、長期性任務(wù)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照“一個(gè)理念、兩大機(jī)制、三網(wǎng)建設(shè)、四措并舉”的總體工作思路，提高站位謀平安，履行職責(zé)抓平安，強(qiáng)化措施保平安，社會治理工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　“一個(gè)理念”，就是牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，組建高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。“兩大機(jī)制”，就是黨政主導(dǎo)、公眾參與的共治機(jī)制和綜治牽頭、部門參與、共建共享的融合機(jī)制。“三網(wǎng)建設(shè)”，就是加強(qiáng)警網(wǎng)、天網(wǎng)、民網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的系統(tǒng)性工程建設(shè)。“四措并舉”，就是構(gòu)建“大民調(diào)大化解”格局、實(shí)施高鐵沿線技防戰(zhàn)略、擴(kuò)大治安保險(xiǎn)覆蓋范圍和夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。

　　創(chuàng)新社會治理機(jī)制，在全省率先建立警網(wǎng)、天網(wǎng)、民網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的立體化巡防體系。從警力配備、勤務(wù)管理等方面入手，通過網(wǎng)格化巡邏防控勤務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“白天一公里見警察，夜間一刻鐘見警車”，網(wǎng)上視頻巡邏市域全覆蓋，有力震懾犯罪，提升群眾安全感。開展立體化巡防以來，邯鄲治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，2013年至2016年，全市刑事案件發(fā)生率同比分別下降18%、36%、23%、35.6%，近3年降幅穩(wěn)居全省第一。

　　完善群眾工作機(jī)制，有效化解人民內(nèi)部矛盾。邯鄲創(chuàng)新“大民調(diào)”工作機(jī)制，成立四級群眾工作委員會，下設(shè)群眾工作中心、矛盾糾紛排查調(diào)處中心、社會治安綜合治理中心，以群眾工作為統(tǒng)攬，打造集矛盾排查、信訪穩(wěn)定、社會治理為一體的系統(tǒng)工程，以“大民調(diào)”促大化解，以大化解促大穩(wěn)定，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，維護(hù)社會穩(wěn)定和公平正義，榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”榮譽(yù)稱號。

　　靶向施策推動民生改革，為群眾送上“大禮包”

　　登錄“邯鄲市民網(wǎng)”，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，按要求上傳申請書、設(shè)計(jì)方案等電子版資料，足不出戶，輕松完成建筑工程規(guī)劃許可證申報(bào)——近日，河北淵浩房地產(chǎn)開發(fā)有限公司市場部主管吳長垠通過網(wǎng)上申報(bào)，僅用3個(gè)工作日就領(lǐng)到了建筑工程規(guī)劃許可證。

　　變?nèi)罕?ldquo;跑腿”為信息“跑路”，變“面對面”為“網(wǎng)上辦”。2015年，“邯鄲市民網(wǎng)”開通運(yùn)行，156項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)、1187個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)可通過市民網(wǎng)查詢、申報(bào)、辦理。

　　人民有所呼，改革有所應(yīng)。民生，始終是邯鄲這幾年全面深化改革的關(guān)鍵詞。以“市民網(wǎng)、市民卡、市民車”為內(nèi)容的市民工程，是邯鄲充分征集群眾意見和建議，讓群眾共享改革發(fā)展成果的“大禮包”。

　　手持市民卡，輕松暢行國內(nèi)165座城市。不僅是公交，市民卡還整合水電、醫(yī)療等系統(tǒng)資源，加入公共管理、公用事業(yè)服務(wù)、銀行卡支付等功能，就醫(yī)、購物、旅游實(shí)現(xiàn)“一卡通”。截至目前，該卡已在主城區(qū)發(fā)放32萬張，未來兩年內(nèi)將發(fā)放600萬張，實(shí)現(xiàn)市民人手一張。

　　一輛輛公益自行車穿行于大街小巷，成為古城邯鄲的一道風(fēng)景。2015年9月，邯鄲在主城區(qū)首批投放3000輛公益自行車，實(shí)現(xiàn)自行車網(wǎng)點(diǎn)與公交站點(diǎn)銜接，緩解公共交通“最后一公里”難題。去年7月新投用3000輛自行車，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍。

　　公園、廣場等人流密集場所安裝直飲水機(jī)，方便市民室外飲水;探索推出車輛“借道左轉(zhuǎn)”法，路口通行效率提高3至4倍;率先實(shí)施智慧社保，成為全省唯一全國電子社保示范城市……面對民生領(lǐng)域熱難點(diǎn)問題，邯鄲以改革創(chuàng)新為路徑，推出一系列在全省乃至全國首創(chuàng)的惠民舉措，提升著百姓幸福感。

　　多措強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升群眾健康水平

　　健康是幸福之基。邯鄲堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多管齊下緩解百姓“看病難、看病貴”問題，提升群眾健康水平。經(jīng)過近一年試點(diǎn)，今年7月，邯鄲市正式啟動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。根據(jù)協(xié)議，家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)簽約居民的初診、分診和雙向轉(zhuǎn)診協(xié)調(diào)，并向居民提供基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和全程健康管理。年內(nèi)，邯鄲市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率將達(dá)30%以上，65周歲以上老年人、孕產(chǎn)婦、殘疾人及高血壓等重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。

　　加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市214所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5390個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，全市居民電子檔案建檔率達(dá)86.5%。2014年，邯鄲市33家縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成，縣級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2015年12月，啟動城市公立醫(yī)院改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，全市14家城市公立醫(yī)院和各縣(市、區(qū))214個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5663個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度零差率銷售。

　　設(shè)立專家“健康小屋”。2012年開始，邯鄲市衛(wèi)生部門探索建立“健康小屋”，鼓勵邯鄲市和各縣(市)醫(yī)院專家到社區(qū)、農(nóng)村，為群眾提供健康指導(dǎo)、健康干預(yù)、慢性病防控等服務(wù)。目前，全市累計(jì)建立“健康小屋”2000多座，舉辦健康知識講座3.48萬余場，服務(wù)群眾100余萬人次。

　　下“繡花”功、啃硬骨頭，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

　　截至去年底，邯鄲仍有貧困縣6個(gè)、貧困村543個(gè)、貧困人口33.5萬。“脫貧攻堅(jiān)，越往后越是難啃的硬骨頭，必須下‘繡花’功，做到精準(zhǔn)扶貧到戶到人。”邯鄲市委書記高宏志表示，繼去年15.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、285個(gè)貧困村脫貧出列后，今年全市將確保7.54萬人穩(wěn)定脫貧。

　　興產(chǎn)業(yè)，拔窮根。邯鄲因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、家庭手工等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能。目前，全市貧困村發(fā)展設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、林藥間作60多萬畝、養(yǎng)殖場705個(gè)，畜禽存欄1640多萬(頭)只，打造了49個(gè)旅游專業(yè)村，建成光伏電站1457個(gè)(組)。

　　“一幫一”靶向幫扶。2013年起，邯鄲組織2.9萬名機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶2.9萬戶有勞動能力、致富愿望、幫扶空間的貧困家庭，實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變，目前已有1.8萬余戶困難家庭穩(wěn)定脫貧。

　　兜底線織密“保障網(wǎng)”。對于缺乏勞動能力的貧困戶，邯鄲織密保障網(wǎng)，將喪失或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍，低保線與扶貧線兩線合一。建立市直醫(yī)院包縣、縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院包村、鄉(xiāng)村醫(yī)生包戶的健康扶貧“四幫一”機(jī)制，新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。

　　全民創(chuàng)城、共建共享，讓城市更舒適宜居

　　違章建筑消失了，老舊小區(qū)告別臟亂差，斑馬線前互相禮讓……創(chuàng)建全國文明城市，不僅讓邯鄲城市面貌發(fā)生可喜變化，更讓文明意識融入百姓日常生活。

　　邯鄲將創(chuàng)建文明城市與改善民生緊密結(jié)合，把群眾期待變成創(chuàng)建行動，把群眾呼聲作為努力方向，一批困擾群眾多年的“老大難”問題得到解決，激發(fā)了群眾參與創(chuàng)城的積極性。

　　老舊小區(qū)改造是“老大難”之一，這些小區(qū)普遍存在私搭亂建、臟亂差等頑疾。邯鄲不僅整治社區(qū)環(huán)境容貌，還著眼長遠(yuǎn)建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站，組建業(yè)主委員會，推選單元長、樓長。市財(cái)政每年投資2000萬元，以獎補(bǔ)形式支持老舊小區(qū)引進(jìn)物業(yè)公司管理，目前全市新建、完善老舊小區(qū)社區(qū)物業(yè)服務(wù)站207個(gè)，未來3年將實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)站全覆蓋。

　　“創(chuàng)建文明城市，只有參與者，沒有旁觀者。”今年5月，邯鄲啟動“文明1+1創(chuàng)城百分百——百萬市民文明積分行動”，點(diǎn)燃市民創(chuàng)城熱情?；顒用恐堋⒚吭略u選百名“文明先鋒”、千名“文明使者”，予以獎勵和表彰，引導(dǎo)市民從我做起踐行文明、傳遞文明。目前，該行動注冊人數(shù)達(dá)25萬余人，匯聚起全民創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。全市注冊志愿者近20萬人，志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍2000多個(gè)。