放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化審批服務(wù)、緩解融資難融資貴、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

　　邯鄲出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二條措施

　　組織民營企業(yè)對各地各部門政策執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù);開展政策執(zhí)行第三方評估，及時(shí)修訂完善相關(guān)政策

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者劉劍英)近日，邯鄲市出臺(tái)《支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二條措施》，通過政策“組合拳”推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

　　近年來，邯鄲民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，去年民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的67.3%，上繳稅金占全市全部財(cái)政收入的69.9%，吸納從業(yè)人員290萬人，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但從民營企業(yè)自身來說，還存在創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、發(fā)展質(zhì)量效益不高、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平不夠?qū)I(yè)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題;從民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，存在部門服務(wù)效率不夠高、支持政策落實(shí)不到位、民企融資服務(wù)不完善等問題。基于此，該市將多管齊下創(chuàng)優(yōu)民企發(fā)展環(huán)境，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　放寬市場準(zhǔn)入。對民間投資實(shí)行非禁即入、非禁即準(zhǔn)政策，不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對民間資本設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通、水利、市政等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持民間資本組建和參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與投資運(yùn)營。

　　優(yōu)化審批服務(wù)。將項(xiàng)目立項(xiàng)階段審批時(shí)間壓縮一半左右，其中審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目分別壓減至40個(gè)、15個(gè)、2個(gè)工作日以內(nèi)。推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，今年底實(shí)現(xiàn)市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90%網(wǎng)上可辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、受理、辦理、反饋全程在線。

　　緩解民營企業(yè)融資難融資貴。探索實(shí)施契合民營經(jīng)濟(jì)需求的信貸產(chǎn)品，采用“不動(dòng)產(chǎn)抵押+其他補(bǔ)充擔(dān)保措施”的組合擔(dān)保方式，擴(kuò)大抵押率，滿足企業(yè)合理貸款需求。建立中小企業(yè)政策性擔(dān)保體系，取消對政府性融資擔(dān)保公司的盈利性考核，重點(diǎn)考核其為民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)情況。

　　支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源。允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目。在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，對工礦廠房、倉儲(chǔ)用房進(jìn)行改擴(kuò)建和利用地下空間的，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。適當(dāng)下調(diào)土地出讓競買保證金和履約保證金比例。

　　加強(qiáng)對民營企業(yè)人才支持。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)系列工程，加強(qiáng)民營企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)，探索建立一批由大專院校、行業(yè)組織、知名民企等共同參與的經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓(xùn)基地。實(shí)施“千名企業(yè)家進(jìn)名校”培養(yǎng)計(jì)劃，分層次、分行業(yè)組織企業(yè)經(jīng)營管理高層次人才赴國內(nèi)知名高校培訓(xùn)。全面開展創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)，全市新培育創(chuàng)業(yè)者1萬名以上。大力培育“急需緊缺”技術(shù)工人和專業(yè)技師，優(yōu)化技工院校專業(yè)設(shè)置，采取訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)等方式培訓(xùn)民企職工和所需技能人員。

　　降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于優(yōu)化調(diào)整增值稅稅率、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和中小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)的最新稅收優(yōu)惠政策。在國家規(guī)定稅額內(nèi)，降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，將車輛車船稅適用稅額降低到法定最低水平。

　　降低用工和物流成本。降低企業(yè)醫(yī)療、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。嚴(yán)格落實(shí)支持物流產(chǎn)業(yè)的土地出讓金、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面優(yōu)惠政策，保障納入國家、省物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)新增物流倉儲(chǔ)的用地，降低企業(yè)物流運(yùn)輸成本。

　　支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研單位、大專院校面向民營企業(yè)開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等技術(shù)機(jī)構(gòu)，加快科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持民營企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)，提高民企技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，加快培育一批國家、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　嚴(yán)禁環(huán)保錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”。對錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化管理，全面對標(biāo)行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)和能耗標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)制定績效評價(jià)辦法，以環(huán)境績效評價(jià)結(jié)果制定企業(yè)限產(chǎn)限排管控措施，分類建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。對工藝先進(jìn)、實(shí)現(xiàn)超低排放、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)不予或少予錯(cuò)峰生產(chǎn)，形成正向激勵(lì)。

　　依法保護(hù)民企權(quán)益。開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，全面清理各級政府和國有企事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)賬款，依法依規(guī)限時(shí)清零。嚴(yán)重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴(yán)厲懲戒問責(zé)。大力清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，提升商業(yè)債務(wù)違約成本。

　　構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。建立涉企政策企業(yè)家參與和知情機(jī)制，全市有關(guān)重要會(huì)議安排優(yōu)秀民營企業(yè)家列席。各級政府在編制涉及民營企業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃中須充分征求民營企業(yè)家意見。推廣企業(yè)首席服務(wù)官制度，“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。

　　營造民營經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境。組織民營企業(yè)對各地各部門政策執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，對民營企業(yè)反映的合理合法訴求辦理不力的依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。開展政策執(zhí)行第三方評估，及時(shí)修訂完善相關(guān)政策，疏通堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，推動(dòng)政策落實(shí)。