河北新聞網(wǎng)訊(河北日報(bào)記者喬賓娟 通訊員張璐)近年來，邯鄲市按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，積極探索實(shí)踐“1+2+3”鄉(xiāng)村治理新機(jī)制(“1”，即以黨建引領(lǐng)為核心;“2”就是二化，即網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù);“3”就是三個(gè)融合，即自治、德治、法治相融合)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理水平提升，努力使鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

　　“黨建+”引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理

　　該市堅(jiān)持將黨管農(nóng)村工作要求貫穿到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全過程。注重把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村社會(huì)治理優(yōu)勢，為農(nóng)村黨組織擴(kuò)權(quán)賦能。復(fù)興區(qū)創(chuàng)新推行“三下沉”工作機(jī)制，組織建設(shè)下沉、工作重心下沉、權(quán)力監(jiān)督下沉，力促全區(qū)黨員干部共同參與鄉(xiāng)村治理，培樹了全省“千名好支書”李蟠等先進(jìn)典型。

　　將黨建與網(wǎng)格有機(jī)結(jié)合，有效延伸黨組織的管理服務(wù)觸角。在肥鄉(xiāng)區(qū)，1143個(gè)網(wǎng)格黨小組將10346名鄉(xiāng)村黨員納入網(wǎng)格管理。在峰峰礦區(qū)集賢村，黨建引領(lǐng)與全要素網(wǎng)格化建設(shè)制度相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“黨員聯(lián)四鄰、四鄰帶一片、一片促全村”。網(wǎng)格長、網(wǎng)格員“居住在網(wǎng)格、奉獻(xiàn)在網(wǎng)格、服務(wù)在網(wǎng)格”。該村被授予“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“邯鄲市文明示范村”等諸多榮譽(yù)。

　　推行“黨建+基層治理”模式，全面開展農(nóng)村高質(zhì)量黨群服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮黨建文化的滲透力、影響力、凝聚力和感染力。峰峰礦區(qū)的“黨建+鄰里互助”創(chuàng)新治理模式，為鄉(xiāng)村治理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);“黨建+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了每年集體增收10萬元至20萬元，解決了500余人的家門口就業(yè);“黨建+文明鄉(xiāng)風(fēng)”助力形成崇德向善、鄰里相望、禮尚往來、和諧互助的氛圍;“黨建+環(huán)境治理”共建美麗家園，帶動(dòng)群眾積極投身到環(huán)境衛(wèi)生大整治中。邱縣通過開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)，整頓軟弱渙散村黨組織;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行行政審批“瘦身”，行政審批時(shí)限壓縮76%，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　網(wǎng)格化管理提升鄉(xiāng)村治理水平

　　該市在鄉(xiāng)村治理中推進(jìn)網(wǎng)格化管理，以村、組、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，促進(jìn)干部職能轉(zhuǎn)變，致力于尋找問題、解決問題，讓群眾“有苦能訴、有事能辦、有難能幫”。

　　網(wǎng)格化管理全覆蓋。通過合理劃分管理服務(wù)責(zé)任網(wǎng)格，構(gòu)建層級分明、規(guī)模合理、覆蓋全面的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　網(wǎng)格化管理全方位。肥鄉(xiāng)區(qū)積極借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，科學(xué)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、片區(qū)、“兩委”干部“四級網(wǎng)格”。全區(qū)配備各級網(wǎng)格長1584人、網(wǎng)格員4000余人，每個(gè)網(wǎng)格50戶左右。同時(shí)，全區(qū)還設(shè)置了街巷長、樓道長、單元長6000余人，確保全覆蓋、無死角。

　　網(wǎng)格化管理精準(zhǔn)化，讓每一片土地有人精準(zhǔn)聽事，每一戶人家有人貼心服務(wù)。峰峰礦區(qū)大力推進(jìn)“多員合一、一員多能”，培養(yǎng)“全科醫(yī)生”式的“全能網(wǎng)格員”，有效推動(dòng)了基層“微治理”。邱縣依托智網(wǎng)中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通”便民服務(wù)到村。同時(shí)，專職網(wǎng)格員轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一員多責(zé)”，負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、秩序管理、社會(huì)治理、食品安全等事項(xiàng)，全面提升治理能力。

　　網(wǎng)格化要素多樣化。讓年輕有為、干事創(chuàng)業(yè)的人員積極參與網(wǎng)格服務(wù)管理活動(dòng)。曲周縣把致富帶頭人、外出務(wù)工人員、復(fù)退軍人等人員吸收進(jìn)網(wǎng)格長和調(diào)解員隊(duì)伍，最大限度激發(fā)網(wǎng)格工作活力。

　　“三治”融合破解鄉(xiāng)村治理難題

　　該市堅(jiān)持把自治、德治、法治“三治”思維和方法融合起來，破解鄉(xiāng)村治理難題。

　　堅(jiān)持自治為基，為治理增添活力。從健全完善村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式入手，提升村民自治。峰峰礦區(qū)以《村規(guī)民約》《居民公約》制定(修訂)為切入點(diǎn)，嚴(yán)抓制定(修訂)、審核、宣傳、公布各個(gè)環(huán)節(jié)。各村制定了符合本地風(fēng)土人情、簡單易懂的“四字成語”式、“五字順口溜”式、“七字順口溜”等形式多樣、朗朗上口的《村規(guī)民約》《居民公約》，推行文明守禮之風(fēng)，提升居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督意識。

　　堅(jiān)持德治為本，揚(yáng)鄉(xiāng)村治理正氣。通過深入人心的村規(guī)民約、村民道德公約等自律規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、忠義守信、勤儉持家。肥鄉(xiāng)區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9.88萬戶家庭簽訂移風(fēng)易俗承諾書14.5萬份，樹立“零彩禮”典型1000多例;評選孝親敬老、最美孝星、最美婆媳、最美村民等典型，組織百余個(gè)“孝親敬老”先進(jìn)典型免費(fèi)體檢，用身邊事教育身邊人。邱縣利用農(nóng)家書屋、漫畫墻等方式，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及民族精神和時(shí)代精神。

　　堅(jiān)持法治為綱，加強(qiáng)治理法治保障。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)法、知法、守法。峰峰礦區(qū)完善農(nóng)村小微權(quán)力清單制度，讓監(jiān)督與規(guī)范并行，真正給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白。全面深入開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心已基本建成。深化立體化防控體系建設(shè)，建成聯(lián)網(wǎng)共享綜治平臺(tái)市級3個(gè)、縣級40個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)511個(gè)，有效提升了社會(huì)治安管控的科技含量和效率。