促進防治工作更加制度化規(guī)范化

　　《邯鄲市大氣污染防治條例》10月1日起施行

　　河北新聞網(wǎng)9月27日訊(河北日報記者劉劍英)從今天上午邯鄲市人大常委會召開的新聞發(fā)布會獲悉，《邯鄲市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)將于10月1日起施行。《條例》通過發(fā)揮地方立法引領推動作用，鞏固大氣污染治理成果，促進防治工作更加制度化、規(guī)范化。

　　9月27日，邯鄲市人大常委會召開新聞發(fā)布會通報，《邯鄲市大氣污染防治條例》將于10月1日起施行。 河北日報記者劉劍英攝

　　《條例》共二十六條，主要依據(jù)和參考了《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治辦法》等法律法規(guī)，以及國家部委和河北省人民政府的規(guī)章，是結合邯鄲實際、對國家法律法規(guī)相關規(guī)定的進一步細化和規(guī)范。針對大氣污染防治工作中的熱點和難點問題，《條例》制定了政府整體協(xié)調(diào)、部門分工監(jiān)管、措施有序推進、處罰合法有據(jù)等系列具體規(guī)定。

　　加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審計監(jiān)督。大氣污染防治工作涉及行政部門和單位眾多，生態(tài)環(huán)境部門作為行政主管部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理，但更多具體工作需要其他相關部門和單位具體實施。因此，《條例》第四條規(guī)定由人民政府加強整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一監(jiān)管治理體系。同時，財政投入是大氣污染防治工作的基礎和保障，為使有限的資金充分發(fā)揮作用，《條例》第四條還規(guī)定了一方面要保障財政投入，另一方面需要審計部門加強監(jiān)管，提高資金使用效率。

　　調(diào)整能源結構和加強清潔能源替代工作。邯鄲是京津冀大氣污染傳輸通道城市和全國大氣污染重點城市，作為老工業(yè)基地，調(diào)整能源結構，大力推進清潔能源替代工作勢在必行。《條例》第七條結合工作實際，規(guī)定市、縣級人民政府應當根據(jù)清潔能源保障情況，有序推進清潔能源替代工作。對于暫不具備清潔能源替代條件區(qū)域，推廣使用潔凈型煤等潔凈燃料。

　　加強建筑揚塵治理。隨著近年來經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化逐步推進，建設項目施工成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素?！稐l例》第十五條規(guī)定建設單位應當依規(guī)安裝遠程視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設施并與建設、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，以現(xiàn)代科技手段加強監(jiān)管;第十六條規(guī)定人民政府應當建立揚塵污染防治先期介入制度，使生態(tài)環(huán)境部門能夠及早掌握相關信息，實現(xiàn)部門監(jiān)管無縫銜接和對建筑揚塵污染的防控。

　　向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下放行政處罰權。根據(jù)《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例》《河北省大氣污染防治條例》等有關規(guī)定，露天焚燒秸稈、樹葉、雜草、垃圾，違規(guī)燃放煙花爆竹等行政處罰事項權限已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處直接適用《條例》，《條例》第二十二條明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對前述違法行為進行處罰，尚不能有效承接行政處罰權的，由縣級人民政府指定的監(jiān)督管理部門予以處罰。

　　今年以來，邯鄲市把空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”作為攻堅任務，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。截至9月25日，邯鄲市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.62，PM2.5濃度為41微克/立方米，PM10濃度為77微克/立方米，優(yōu)良天為173天，各項關鍵指標均為有監(jiān)測記錄以來最好。