10月18日，記者從市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《邯鄲市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》(下文簡(jiǎn)稱“條例”)經(jīng)省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，將于12月1日起正式施行。

　　邯鄲歷史文化悠久，文化底蘊(yùn)深厚，最早于春秋早期見于史籍，有三千年的建城史，五百年的都城史，遺存之豐富、層次之鮮明、脈絡(luò)之完整，在全國(guó)歷史文化名城中也不多見。1994年1月4日邯鄲市被國(guó)務(wù)院授予第三批“國(guó)家歷史文化名城”;2014年7月1日大名縣被省人民政府列為“河北省歷史文化名城”。全市現(xiàn)有歷史文化街區(qū)6條，歷史文化名鎮(zhèn)名村39個(gè)、傳統(tǒng)村落56個(gè)。但由于保護(hù)體系不完善、法律法規(guī)不健全等原因，歷史文化保護(hù)方面還存在商業(yè)開發(fā)過度、拆真建假、過度修建仿古建筑等現(xiàn)象，不僅破壞了原生態(tài)的歷史文化，其歷史的整體性、真實(shí)性和傳承性也受到損害。因此，我市亟需制定條例，對(duì)其進(jìn)行依法保護(hù)。

　　條例共七章四十九條。第一章總則(第一條至第八條)，根據(jù)我市實(shí)際，明確了適用范圍、保護(hù)原則、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)參與等內(nèi)容;第二章申報(bào)、確定與撤銷(第九條至第十七條)，主要規(guī)定了市級(jí)名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的條件標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定及撤銷程序、準(zhǔn)歷史建筑的臨時(shí)保護(hù)措施等內(nèi)容;第三章保護(hù)規(guī)劃(第十八條至第二十二條)，主要規(guī)定了專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的制定及修改程序等內(nèi)容;第四章保護(hù)措施(第二十三條至第三十三條)，主要規(guī)定了保護(hù)范圍、保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)措施等內(nèi)容;第五章傳承與利用(第三十四條至第四十條)，主要規(guī)定了傳承和利用歷史文化的各項(xiàng)鼓勵(lì)措施;第六章法律責(zé)任(第四十一條至第四十七條)，主要規(guī)定了對(duì)各項(xiàng)違法行為的行政處罰;第七章附則(第四十八條至第四十九條)，主要規(guī)定了相關(guān)名詞解釋及法規(guī)生效時(shí)間。

　　條例本著突出重點(diǎn)、應(yīng)保盡保的原則，通過建立保護(hù)名錄制度，以精細(xì)化管理框定所保護(hù)的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的層級(jí)、范圍;通過細(xì)化規(guī)劃保護(hù)措施，以清單管理的方式實(shí)現(xiàn)保護(hù)邊界的界定相對(duì)清晰、內(nèi)容基本明確;通過接地氣的地方特色規(guī)定，將具有邯鄲地方特色的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)范圍，實(shí)現(xiàn)有依據(jù)、有特色、可操作。

　　條例立足我市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)，對(duì)維護(hù)相關(guān)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和保護(hù)利用可持續(xù)性，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。條例的出臺(tái)，使我市名城保護(hù)工作邁上了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理軌道，對(duì)我市保護(hù)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　邯鄲新聞傳媒中心記者 李彤彤