[河北新聞]為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)全省人大工作，現(xiàn)作出如下決定。

　　一、進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下人大工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　1.改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作是堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度的基本要求。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。建設(shè)社會(huì)主義政治文明、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，迫切需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)各級(jí)人大工作。面對(duì)新的時(shí)代要求，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、法院、檢察院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路和保障人民當(dāng)家作主的高度，不斷強(qiáng)化對(duì)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信，自覺堅(jiān)持和維護(hù)我國的根本政治制度。

　　2.改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。落實(shí)全面深化改革的總目標(biāo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要善于運(yùn)用法治思維和法律制度治理國家，推進(jìn)國家治理體系的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力轉(zhuǎn)變思維方式，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨運(yùn)用國家權(quán)力機(jī)關(guān)處理國家事務(wù)的執(zhí)政能力。要依法決策，帶頭守法，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　3.改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作是實(shí)現(xiàn)河北綠色崛起的有力保障。圍繞實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)定不移走綠色崛起之路”的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)黨委要重視發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。各地各部門各單位要支持和保障地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，推動(dòng)建立有利于綠色崛起的體制機(jī)制，最大限度地發(fā)揮其在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中的重要作用。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作

　　4.堅(jiān)持改革決策與立法決策相結(jié)合。在全面深化改革各項(xiàng)工作中，各級(jí)黨委要善于把改革決策與立法決策結(jié)合起來，善于使黨的主張經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣竦淖杂X行動(dòng)。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方立法引領(lǐng)、推動(dòng)和保障改革的作用。

　　5.堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法。各級(jí)黨委要重視和支持人大及其常委會(huì)在地方立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，使人大及其常委會(huì)真正掌握立法工作主動(dòng)權(quán)，善于立、改、廢、釋的綜合運(yùn)用，力戒地方、部門利益法制化。對(duì)帶有全局性、戰(zhàn)略性的法規(guī)草案，要以黨委名義印發(fā)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，廣泛征求基層意見，使人大立法工作更加科學(xué)、民主。要認(rèn)真研究制定五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，突出創(chuàng)制性立法，突出地方立法特色，著眼務(wù)實(shí)管用，不斷提高立法質(zhì)量。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督

　　6.支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。各級(jí)黨委要重視和支持人大及其常委會(huì)強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和國家工作人員的監(jiān)督，依法行使各項(xiàng)監(jiān)督職權(quán)。要重視和支持人大及其常委會(huì)綜合運(yùn)用視察、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告、開展專題詢問、工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)等多種形式，依法運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免、撤職、規(guī)范性文件備案審查等多種監(jiān)督手段，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督和公開監(jiān)督，不斷加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效。要重視和支持國家權(quán)力機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的溝通聯(lián)系，完善人大專門委員會(huì)、人大常委會(huì)工作委員會(huì)與“一府兩院”及相關(guān)部門的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)人大之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

　　7.加強(qiáng)對(duì)政府依法行政的監(jiān)督。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，對(duì)人大及其常委會(huì)的決議、決定和審議意見，要認(rèn)真執(zhí)行和研究處理，并予及時(shí)報(bào)告。要認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)進(jìn)行全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督及國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，不斷提高財(cái)政資金使用效益。政府召開重要會(huì)議、研究重要工作，要邀請(qǐng)人大常委會(huì)或者相關(guān)工作部門的負(fù)責(zé)人參加。人大及其常委會(huì)召開法定會(huì)議，政府及其有關(guān)部門要按規(guī)定安排相關(guān)人員列席，聽取審議意見、回答詢問。政府垂直管理部門要自覺接受所在地人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，定期報(bào)告工作，及時(shí)報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人的變動(dòng)情況。

　　8.加強(qiáng)對(duì)法院和檢察院的司法監(jiān)督。各級(jí)法院、檢察院要依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真做好人代會(huì)上的“兩院”工作報(bào)告，閉會(huì)期間將重大事項(xiàng)、重要舉措、重點(diǎn)工作等情況及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告或通報(bào)。自覺接受人大及其常委會(huì)對(duì)審判、檢察人員履職情況的監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待對(duì)申訴控告涉法案件的監(jiān)督，積極開展人大代表旁聽庭審活動(dòng)，著力促進(jìn)司法公正，維護(hù)公平正義。

　　四、進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決定、選舉任免工作

　　9.支持和保證人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。各級(jí)黨委要善于將根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題和人民群眾普遍關(guān)注的問題，通過人大及其常委會(huì)按照法定程序作出決議、決定，依法保障黨委各項(xiàng)重大決策部署有效實(shí)施。人大及其常委會(huì)要制定完善相關(guān)法規(guī)或辦法，明確討論決定重大事項(xiàng)的范圍，規(guī)范審議規(guī)則和程序。“一府兩院”要嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告制度，凡屬應(yīng)由人大及其常委會(huì)審議決定的重大事項(xiàng)，都要提請(qǐng)人大及其常委會(huì)審議決定，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)表決通過的重大事項(xiàng)，避免黨政聯(lián)合行文。

　　10.支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)。各級(jí)黨委要把堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使選舉任免權(quán)統(tǒng)一起來，凡需由人大及其常委會(huì)選舉、任命的干部，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中共中央關(guān)于地方黨委向地方國家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的若干規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行，并在醞釀候選人或?qū)徸h人事任免案時(shí)，認(rèn)真聽取人大常委會(huì)組成人員和人大代表的意見，作出解釋和說明。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，確保黨委人事意圖的順利實(shí)現(xiàn)。人大及其常委會(huì)選舉任命的干部在法定任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定。嚴(yán)肅查處違反選舉法律法規(guī)、破壞選舉工作的違法違紀(jì)行為。逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，建立全省統(tǒng)一的考試題庫。