[河北新聞]10月8日，定州市政務服務中心服務大廳內，人社部門的工作人員在為群眾辦理勞動就業(yè)事項。

　　今年，定州市大力深化審批制度改革，將審批事項由372項削減至70項。

　　那么，多項審批事項精簡下放后，企業(yè)、群眾辦事方便了嗎?為此，我們特地進行了走訪。

　　哪些審批事項要精簡取消?

　　9月27日，李鵬輝一大早就來到定州市政務服務中心，為企業(yè)辦理廠房擴建項目的審批。按照項目審批“明白紙”上的提示，他拿出事先準備好的所有材料遞交上去，一個多小時事情就辦妥了。“辦理一個涉及住建、規(guī)劃、消防、衛(wèi)生等幾個部門的審批項目，原來需要跑好多部門。現(xiàn)在一個門口進，很快就辦完了，省時、省力、省心。”

　　去年6月，定州被省直管后，省里要求定州全面轉變政府職能，做推進行政審批改革的先行先試區(qū)。就此，定州拉開了大規(guī)模精簡審批事項的大幕。

　　定州市紀委綜合辦公室的于紅杰，去年就參與了審批事項精簡工作。經(jīng)過一家一家收集資料，最后，全市46家單位上報了372項審批事項。

　　“沒參與前，還真不知道竟然有這么多審批項目，有的簡直匪夷所思。”于紅杰介紹，像各種商業(yè)演出，要獲得文廣新局的“營業(yè)性演出團體審批”。文廣新局給出的理由是，防范不健康演出行為。“難道你審批了他就不演(指不健康演出行為)，不審批就演嗎?”于紅杰說，還有一些自相矛盾的“死循環(huán)審批”真讓人頭疼。例如，一個項目要立項，發(fā)改委要求先環(huán)評;但到了環(huán)保部門，則稱要立了項才給環(huán)評。類似這些，都在精簡、整頓、取消之列。

　　為真正精簡審批項目，定州將372項審批事項歸為幾大類。一是取消類，沒有法定依據(jù)的事項，或上級行政機關取消的項目，以及根據(jù)實際情況不需要再審批的事項，一律取消，共取消15類;二是合并類，對于不同法律、法規(guī)設定的行政許可，其審批主體、內容、條件、程序相同或相似的進行合并，共將86項審批事項合并為了25項;三是轉變類，不屬于行政許可和非行政許可的審批項目，以行政確認、備案管理等方式進行事后監(jiān)管，共轉變管理方式75項;四是暫停類，3年來業(yè)務量極少、原則上不超過10項的，改為暫停事項，共暫停119項。

　　“大量審批事項被精簡，企業(yè)、群眾辦事的中間環(huán)節(jié)大大減少，也就節(jié)省了辦事時間。”于紅杰說。

　　下午2時，在政務大廳醫(yī)保窗口，我們碰到了正在辦理醫(yī)保報銷手續(xù)的楊立賢。他說，在這個窗口，他一次性就完成了所有證件查驗、蓋章審核等手續(xù)，總共用了不到半小時。政務服務大廳還設有銀行，只要拿著卡就能取到錢了。“以前辦這點事，得跑醫(yī)院、醫(yī)保中心、銀行好幾個單位，沒有一兩天辦不成。”楊立賢說。

　　“代辦制”真能讓人少跑腿?

　　除了市級層面的政務服務中心，定州還在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立了便民服務站，92%的村建立了便民服務室。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立便民服務站，最大的好處是群眾辦事好找人了。”開元鎮(zhèn)宣傳委員王素賢介紹，以前鎮(zhèn)政府各個部門分散辦公，有時一下鄉(xiāng)，一些部門就鎖門沒人了，群眾辦事經(jīng)常吃“閉門羹”。成立便民服務站集中辦公后，各部門都設了窗口，周一到周五必須有人值班，保證群眾辦事能找到人。

　　為節(jié)省群眾辦事時間，定州還實行了“領辦制”“代辦制”。在市政務服務中心，涉及審批事項的部門，都要設立一個首席代表作為領辦人。領辦人要負責項目從審批開始到結束的全過程。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村兩級便民服務網(wǎng)點，實行“代辦制”。開元鎮(zhèn)小油村村干部曹楠，是村里的代辦員。她告訴我們，當村干部一年多來，她做得最多的事就是給老百姓代辦各種事項，如領養(yǎng)老保險卡、辦二胎證、補辦各種證明等，一天跑兩三趟鎮(zhèn)便民服務站是常事。“現(xiàn)在村民要辦個啥事，找到我就行了。”

　　方便群眾辦事能否更徹底?

　　隨著越來越多審批權的精簡、下放，群眾辦事比以前方便多了。但定州市并沒有就此止步，而是想方設法方便群眾辦事。

　　于紅杰介紹，像目前定州暫停的審批項目，其中很多是有國家、省法律、法規(guī)依據(jù)的。即使在實際操作中沒有存在的必要，但作為一個縣級市，沒有取消的權力，只能實行“暫停”。

　　于紅杰也坦言，現(xiàn)在基層各種軟硬件設施還不太完善、配套，有些事項群眾還得來市里辦。以辦結婚證為例，目前在定州，人們辦結婚證還得到市民政部門。結婚辦證權能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)嗎?肯定可以。但由于現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站還沒有與市里聯(lián)網(wǎng)，所以還暫時沒有下放。

　　“除了補齊硬件設施‘短板’外，工作人員的職業(yè)素養(yǎng)也需要盡快提高。”于紅杰說，省直管以來，定州承接了上級行政職權190多項，其中有一部分是定州以前從未接觸過的，工作人員基本業(yè)務知識、審批流程不熟悉，也不便于群眾辦事。

　　定州政務服務中心副主任支雄偉說，現(xiàn)在他們正在抓緊做的有兩件事，一是加快與有關部門協(xié)調，爭取盡快使鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站與市政務服務中心聯(lián)網(wǎng);二是強化對工作人員業(yè)務知識、審批流程等方面的培訓，徹底打通方便群眾辦事的“最后一公里”。