二維碼動態(tài)監(jiān)管，就是在每個行政執(zhí)法證件上加貼具有唯一性的二維碼，群眾只需用手機(jī)輕輕一掃，即可獲知執(zhí)法人員詳細(xì)信息、辨別證件真?zhèn)?。董志軍說：“這相當(dāng)于每個執(zhí)法者都有了張‘電子身份證’，可以更好地規(guī)范、約束其行政執(zhí)法行為。”據(jù)悉，此舉在全省為首創(chuàng)。

　　目前僅邢臺市本級就有51個部門有行政執(zhí)法權(quán)，其中47個有行政處罰權(quán)。11月以前全市有行政執(zhí)法人員2.2萬多名，而行政執(zhí)法監(jiān)督人員僅200多人。“為規(guī)范行政執(zhí)法行為，過去我們采取過抽查卷宗、定期培訓(xùn)、專項監(jiān)督檢查等多種方法，但仍經(jīng)常接到群眾關(guān)于行政執(zhí)法方面的投訴。行政執(zhí)法涉及的領(lǐng)域點多面廣，行政執(zhí)法人員隊伍龐大，有時管理起來的確力不從心。”董志軍說。

　　包括軟件開發(fā)、平臺建設(shè)、信息錄入、標(biāo)識制作，此次邢臺實行二維碼動態(tài)監(jiān)管總共投入3000多元，平攤到每個證件上不到2角錢，但小投入解決的卻是大問題。

　　從11月1日開始，邢臺市城管支隊四大隊的許軍，雖然每天仍在片區(qū)巡查，卻只能從事輔助執(zhí)法工作，不能再進(jìn)行暫扣等行政執(zhí)法。作為城管支隊的非在編人員，許軍因不符合“行政執(zhí)法人員需在編、在崗”的要求，沒有取得二維碼標(biāo)識。“沒有二維碼，就沒有行政執(zhí)法資格。”許軍說。據(jù)統(tǒng)計，結(jié)合推行二維碼動態(tài)監(jiān)管，邢臺通過劃定“紅線”，取消了6000多人的行政執(zhí)法資格。

　　邢臺市要求，行政執(zhí)法人員執(zhí)法過程中必須主動出示證件，否則群眾可當(dāng)場拒絕并向市法制辦舉報。此外，行政執(zhí)法證上沒有二維碼標(biāo)識，或經(jīng)二維碼掃描顯示為無效證件的，也被一律視為無效執(zhí)法。

　　與許軍相比，二維碼動態(tài)監(jiān)管帶給城管執(zhí)法人員蘇濤的則是執(zhí)法時的一份自信和自律。“遇到有疑義的群眾，我總建議他用手機(jī)掃掃我執(zhí)法證上的二維碼，姓名、所屬單位、執(zhí)法類別、執(zhí)法證號、監(jiān)督電話、執(zhí)法記錄等信息立刻呈現(xiàn)，無形之中增加了執(zhí)法時的自信。”蘇濤說，因為有了二維碼，更注意自己執(zhí)法時的言行，“如果因態(tài)度不好、執(zhí)法不公等被投訴，就可能形成不良執(zhí)法記錄，記錄達(dá)到一定條數(shù)，執(zhí)法證件就要被注銷。”