對重點污染物排放“雙控制”

　　“2007年原省環(huán)保局制發(fā)了《河北省排放污染物許可證管理辦法(試行)》。幾年來，通過發(fā)放排污許可證，促進了企業(yè)污染治理。但從目前來看，原來的辦法因為是部門規(guī)范性文件，存在法律效力不高等問題。新《辦法》屬于政府規(guī)章，法律效力提升了，更加利于推進污染物減排。”省環(huán)保廳污染物排放總量控制處處長趙根喜介紹。

　　新的《辦法》規(guī)定了必須取得排污許可證單位為：排放大氣污染物(不含機動車、鐵路機車、船舶、航空器等移動污染源排放大氣污染物)的，排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和餐飲污水的，集中處理生活污水、工業(yè)廢水的，從事畜禽養(yǎng)殖達到省政府確定規(guī)模標準的。

　　申領(lǐng)排污許可證的重要條件之一是“污染物排放達到國家、本省有關(guān)標準，重點污染物排放符合總量控制指標的要求”。

　　“對重點污染物排放實行濃度與總量‘雙控制’，體現(xiàn)了對排污行為進行精細化管理。”趙根喜表示，控制排污單位污染物排放總量已成為環(huán)境管理的重要內(nèi)容，國家對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等重點污染物有明確的總量管理要求，所以我省突出了對這四種污染物的“雙控制”。

　　削減的污染物排放總量指標可留存或有償轉(zhuǎn)讓

　　《辦法》規(guī)定，排污許可證有效期不超過5年。如果排放污染物的種類、濃度、總量等沒有變化，排污許可證的有效期也可以申請延期。

　　《辦法》的一大亮點是明確了用市場的辦法促進企業(yè)減排：排污單位削減的污染物排放總量指標，經(jīng)環(huán)保主管部門確認后，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定留存或有償轉(zhuǎn)讓。

　　越權(quán)頒發(fā)排污許可證將追責

　　針對有可能出現(xiàn)的問題，《辦法》對法律責任進行了明確。

　　環(huán)保主管部門及工作人員出現(xiàn)超越法定職權(quán)、違反法定程序頒發(fā)排污許可證的，發(fā)現(xiàn)違法排污行為不予查處的，情節(jié)嚴重的對直接負責的主管人員、其他直接責任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

　　企業(yè)一旦有新、改、擴建項目，排放污染物的種類、濃度、總量等發(fā)生變更，要申請辦理排污許可證變更手續(xù)。如果排污單位未按要求辦理排污許可證變更手續(xù)、未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對污染物排放進行監(jiān)測、未建立污染物排放和污染防治設(shè)施運行臺賬，將由環(huán)保主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。