[河北新聞]為實(shí)施排污許可制度，促進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放，河北省政府辦公廳日前發(fā)布《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法(試行)》。該《辦法》規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排污。

　　該《辦法》將于2015年3月1日起施行。

　　排污單位須“持證”

　　《辦法》明確須取得排污許可證的排污單位有：排放大氣污染物(不含機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、船舶、航空器等移動(dòng)污染源排放大氣污染物)的;排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和餐飲污水的;集中處理生活污水、工業(yè)廢水的;從事畜禽養(yǎng)殖達(dá)到省政府確定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的。

　　申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，或者建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)依照國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定在環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案;污染防治設(shè)施和污染物處理能力符合環(huán)境保護(hù)的要求;污染物排放達(dá)到國(guó)家、本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)污染物排放符合總量控制指標(biāo)的要求;排污口設(shè)置和污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、檢定(校準(zhǔn))、比對(duì)符合國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定，污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并正常運(yùn)行;法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　用市場(chǎng)辦法促減排

　　該《辦法》的一大亮點(diǎn)是明確了用市場(chǎng)辦法促進(jìn)企業(yè)減排。

　　《辦法》提出，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持排污單位采用先進(jìn)的技術(shù)、管理手段，削減污染物排放的強(qiáng)度、濃度和總量。而排污單位削減的污染物排放總量指標(biāo)，經(jīng)環(huán)保主管部門(mén)確認(rèn)后，可以按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定留存或有償轉(zhuǎn)讓。

　　如何對(duì)企業(yè)排污許可進(jìn)行監(jiān)管呢?《辦法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可的監(jiān)督管理工作，其所屬的環(huán)境監(jiān)察、督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)排污許可的日常監(jiān)督檢查工作。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其環(huán)境監(jiān)察、督查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)或者采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面核查等方式，對(duì)排污單位實(shí)施排污許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并詳細(xì)記錄監(jiān)督檢查結(jié)果，建立排污許可證管理檔案。

　　排污許可證有效期5年

　　明確排污許可證有效期為5年，可以說(shuō)是該《辦法》的創(chuàng)新點(diǎn)。

　　據(jù)了解，《辦法》出臺(tái)之前，我省根據(jù)工作需要，通常把企業(yè)排污許可證的有效期確定為一年，而把有效期確定為5年，體現(xiàn)了政府部門(mén)的簡(jiǎn)政放權(quán)，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)于新、改、擴(kuò)項(xiàng)目排污許可控制指標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件確定。這樣的規(guī)定逐步將排污許可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有機(jī)銜接，避免數(shù)出多門(mén)，減少了管理和落實(shí)的難度，提高了環(huán)境管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

　　排污單位需要延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前提出延續(xù)申請(qǐng)。有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿(mǎn)后不予延續(xù)：排污單位的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品被列入國(guó)家、本省確定的淘汰目錄且超過(guò)淘汰期限的;因環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，排污單位所在地禁止或者限制排放原排污許可證規(guī)定的污染物的;排污單位未按期達(dá)到重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　違反《辦法》規(guī)定將受罰

　　《辦法》規(guī)定，如果排污單位未辦理排污許可證變更手續(xù)的;未按照國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的;或未建立污染物排放和污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬的，將由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款。 同時(shí)對(duì)環(huán)保主管部門(mén)的責(zé)任追究也進(jìn)行了明確。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的：超越法定職權(quán)頒發(fā)排污許可證的;違反法定程序頒發(fā)排污許可證的;發(fā)現(xiàn)違法排污行為不予查處的;其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。將由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。