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12月中旬，第一屆農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟年會在四川廣元舉行。主辦方之所以選擇這個會議地址，與張平原關(guān)系密切。
2014年7月，張平原被任命為離市區(qū)幾十公里遠的廣元市利州區(qū)范家小學(xué)校長。面對只有50多個學(xué)生的小學(xué)校和勁頭不足的老師，張平原聯(lián)合周邊十幾所學(xué)校，發(fā)起成立了微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟，共同尋找辦學(xué)動力和方向。
受此啟發(fā)，2014年年底，21世紀(jì)教育研究院也在北京發(fā)起了全國的小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟，希望通過網(wǎng)絡(luò)平臺及研討會等線上線下活動，推動優(yōu)秀案例的傳播;致力于公益組織、基金會、企業(yè)等與小規(guī)模學(xué)校對接;通過組織培訓(xùn)，讓小規(guī)模學(xué)校教育管理者與教師獲得學(xué)習(xí)與交流的機會，拓展視野等。
困境中微型學(xué)校自發(fā)結(jié)盟求發(fā)展
一直教中學(xué)的張平原一到范家小學(xué)上任，就有點懵：2008年四川汶川地震后重建的小學(xué)校舍很漂亮、設(shè)施也很好——兩座連體的三層教學(xué)樓和一個大大的操場，但是只有50來個學(xué)生的學(xué)校顯得有些冷清。
“說實話，我真沒想到農(nóng)村的小學(xué)是這樣的。”張平原感到了壓力。農(nóng)村勞動力外流，一同外流的還有他們的子女。他做了一個調(diào)查，范家小學(xué)所在地一半的適齡兒童都不在本地上學(xué)。
老師也都打不起精神：一些教學(xué)骨干或者被城里學(xué)校挖走，或者考公務(wù)員走了。
既然來了，就不能任其不斷走下坡路。張平原先抓學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提出了“辦美麗鄉(xiāng)村小學(xué)，育陽光自信少年”的辦學(xué)目標(biāo)，引導(dǎo)教師重新思考要干什么，怎么干，為什么干。
他也想看看其他學(xué)校的情況，卻發(fā)現(xiàn)底氣不足、工作熱情不高是農(nóng)村校長的普遍狀態(tài)。
范家小學(xué)之前的老校長已經(jīng)嘗試過將大家聯(lián)合起來，共同面對問題。于是張平原開始一個個打電話，讓他高興的是，這些校長們的教育理想都沒有消失，他們都爽快地答應(yīng)了。
因為大家離得比較遠，如何能夠有效聯(lián)盟而不只是一個形式呢?張平原提議要擬定一個章程。
《章程》很快就出臺了，并明確提出：聯(lián)盟發(fā)展旨在推進區(qū)內(nèi)微型學(xué)校均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，為邊遠山區(qū)的孩子提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，要開展管理互通、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量共進、文化共建、項目合作、資源共享“六大行動”。
2014年12月31日，聯(lián)盟成員學(xué)校利州區(qū)民族小學(xué)開展“教育開放日”活動，開門辦學(xué)。如何向家長、向社會展示學(xué)校的辦學(xué)特色與活力，是值得校長、教師學(xué)習(xí)交流的一個機會?；顒赢?dāng)天，很多聯(lián)盟校的校長、老師趕來參加，大家相互交流，相互啟發(fā)。
之后，校長研討會、理事會如期舉行，大家在一起不斷碰撞思想。各種學(xué)生活動也聯(lián)合舉行。今年7月，聯(lián)盟還組織了首屆留守學(xué)生特長培育夏令營活動。
小規(guī)模學(xué)校艱難前行
過去十多年，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村教育也因此發(fā)生了急驟的變化：一方面是適齡人口大幅減少，很多農(nóng)村孩子隨家長流動到了城鎮(zhèn);另一方面是大規(guī)模的農(nóng)村撤點并校，讓農(nóng)村孩子無法就近入學(xué)，他們或者上學(xué)遠，或者寄宿，或者家長被迫帶孩子進城擇校。
“中國農(nóng)村教育和以前完全不一樣，出現(xiàn)了城滿、鄉(xiāng)弱、村空、上學(xué)難等復(fù)雜問題。”國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)教育研究院院長楊東平說。
近3年，政策出現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)：2012年9月國務(wù)院辦公廳發(fā)文叫停撤點并校，并要求在人口相對集中的村寨設(shè)置村小和教學(xué)點，有必要恢復(fù)的，要由當(dāng)?shù)厝嗣裾M行規(guī)劃，按程序給予恢復(fù);
11月28日，國務(wù)院頒布《進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》，提出加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校探索機制和管理辦法，“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校”是第一次出現(xiàn)在中央文件中。
12月7日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》的通知，將按年度定期開展專項督導(dǎo)，督查重點包括農(nóng)村偏遠地區(qū)是否保留了必要的教學(xué)點，方便孩子就近上學(xué)。
東北師范大學(xué)鄔志輝教授提供的一組數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80～90年代，我國農(nóng)村教學(xué)點曾有過較快發(fā)展，由1987年的16.26萬個增加到1995年的19.36萬個，可是到2010年僅剩6.54萬個，2014年又增加到8.76萬個。
盡管小規(guī)模學(xué)校在增長，許多現(xiàn)實問題卻不容忽視。以張平原發(fā)起的“微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟”為例，14所學(xué)校，200多名教師，50歲以上的女老師和55歲以上的男教師占到了45%，像一位農(nóng)村老師所說，“等下課，等工資，等退休”“視野就是山仡佬”“硬件不比城市里，但就是沒有人會用”成為常態(tài)。
國家規(guī)定課程開不全、開不足也是農(nóng)村學(xué)校的普遍現(xiàn)象，藝術(shù)、體育、科學(xué)、綜合等課程成為被放棄的對象。鄔志輝教授的團隊對全國115所小學(xué)的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村小學(xué)除語文和數(shù)學(xué)100%開設(shè)外，其余課程均沒有開齊。其中，品德、美術(shù)、音樂三門課程的開設(shè)率為70.8%，英語、科學(xué)、體育、綜合實踐活動、信息技術(shù)、地方課程的開設(shè)率分別只有60.4%、56.3%、52.1%、29.2%、29.2%、25.0%。
小規(guī)模學(xué)校要從內(nèi)部想辦法
“我們坐遍了交通工具，摩托車、公交車、大巴車、動車，沒趕上當(dāng)天的火車，在成都住了一晚才到。”從河南信陽趕來的郝堂村村小校長楊文平認(rèn)認(rèn)真真參加了整個年會以及各個討論會，感覺收獲太大了：“認(rèn)識了一批全身心從事農(nóng)村教育的新朋友，對小規(guī)模學(xué)校優(yōu)勢的理解更清晰了。”
此外，她還準(zhǔn)備申請“一校一夢想”公益基金。郝堂村小有許多寄宿的孩子，楊校長希望能籌集資金給學(xué)校安裝一套監(jiān)控設(shè)施。
楊文平這個想法是受同來參會的一位同行——河北省邢臺市南陳村小學(xué)副校長尹文明的啟發(fā)。南陳村小學(xué)有100多個學(xué)生，一直有兩個問題困擾著全校師生：一是由于井深不夠，飲水不衛(wèi)生，重金屬超標(biāo)，師生都是自帶水或者買瓶裝水;二是兩層的教學(xué)樓只有一層有暖氣，一入冬，二層的教室只好關(guān)閉。
今年，尹文明通過感恩基金會與21世紀(jì)教育研究院合作的“一校一夢想”項目，利用微信順利籌到資金，分別解決了兩個老問題。此外，尹文明還通過閱讀類的公益基金會，為學(xué)校爭取到一批圖書。
在積極爭取社會力量支持的同時，“當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T和村委會對小學(xué)更重視，更支持。周圍幾所小學(xué)也有所觸動，開始聯(lián)絡(luò)各方社會力量，開展各種活動，探索適合自己的發(fā)展方向。”尹文明說。
不過，他也提到村小的發(fā)展既依賴教師的信心，也有賴于家長的信心，要辦出特色，才能讓家長把孩子留在村里讀書。
甘肅平?jīng)鍪械霓r(nóng)村校長是年會的積極參與者。該地地處陜甘寧三省交界處，100人以下的農(nóng)村小學(xué)占到全市農(nóng)村小學(xué)的71%，20人以下學(xué)校也在不斷涌現(xiàn)。教育主管部門和校長們因地制宜，推行小班復(fù)式教學(xué);面對師資不足的現(xiàn)狀，實行教師“走教”，開齊音體美課程，“小而美”的特色學(xué)校不斷增多，回流到鄉(xiāng)村讀書的農(nóng)家子弟也越來越多。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉對此評價：“過去總講學(xué)校如何獲得外部支持，現(xiàn)在小規(guī)模學(xué)校也要從內(nèi)部想辦法;過去教育問題總是從城市角度想辦法，現(xiàn)在要從基層想辦法。”
小規(guī)模學(xué)校是教育的基本形態(tài)
50多個山村小學(xué)的學(xué)生，受邀到德國柏林參加音樂節(jié)的演出，旅費是校長向社會募捐而來的。獲獎歸來后，他們專門舉行了匯報演出。來自臺灣的小學(xué)校長林蓉儀與大家分享了這個微型學(xué)校的獨特經(jīng)歷。
林蓉儀曾在一所偏遠的山村小學(xué)任教，開始面臨著與內(nèi)地學(xué)校一樣的壓力。辦出特色成為林蓉儀的目標(biāo)。她從外面請來老師，又聘請了巴西桑巴舞的專業(yè)教師，將當(dāng)?shù)氐牟嫁r(nóng)族舞蹈與巴西桑巴舞結(jié)合起來，變成孩子們特別喜歡的“布農(nóng)·桑巴”。
林蓉儀校長介紹，因為少子化，2014年全臺灣小學(xué)生比2010年減少26.7萬人，學(xué)校也在逐年遞減，12個班以下的小型學(xué)校占到全部小學(xué)的三分之一。臺灣班級人數(shù)以前大部分是40多個孩子，到2014年，班級平均人數(shù)降到23人，而在遠偏鄉(xiāng)村也有一個班級一個孩子的極端狀況存在。
其實，小班小校在世界各地都是現(xiàn)代教育的基本形態(tài)。21世紀(jì)教育研究院提供的資料顯示;瑞典30%的人口居住在人口低密度區(qū)，小規(guī)模學(xué)校非常普遍;芬蘭的小學(xué)生數(shù)量不斷減少，偏遠農(nóng)村學(xué)校規(guī)模越來越小。許多國家有專門保護支持小規(guī)模學(xué)校的法律：美國在2000年12月出臺第一項專門針對農(nóng)村教育的聯(lián)邦政府撥款法案，即“農(nóng)村教育成就項目”，其中包括“小型農(nóng)村學(xué)校成就項目”和“農(nóng)村低收入學(xué)校項目”;韓國曾出臺《偏遠地區(qū)、島嶼學(xué)校振興法》，旨在通過立法，為處于交通不便地區(qū)的人們提供均等的受教育機會。
劉靜是聯(lián)合國教科文組織農(nóng)村教育項目專家，她在年會上給大家介紹了近兩年聯(lián)合國教科文組織在非洲、印度等地所做的農(nóng)村學(xué)校改進項目。經(jīng)過這些實踐和研究，劉靜認(rèn)為，學(xué)校改進的動力一定要與國家政策和地方需求相結(jié)合，自上而下的政策支持與自下而上的需求，相互結(jié)合才能形成改變的動力。
研究者的觀點與實踐者的體會不謀而合，林蓉儀告訴大陸的教育同行們：“我們應(yīng)該樂觀面對時代趨勢：少子化，要化危機為轉(zhuǎn)機，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?，建立學(xué)校教學(xué)特色，讓學(xué)校持續(xù)發(fā)展。”
