新華社石家莊7月18日電題：“清理事+問責(zé)人”　“干部胡來”絕不姑息——河北推出“一問責(zé)八清理”延長巡視工作治理鏈條

　　新華社記者楊守勇、齊雷杰

　　今年以來，河北省委在巡視工作中，不單純拘泥于對某個單位“一城一地”式的治理整頓，而是及時梳理、深刻剖析巡視組發(fā)現(xiàn)的共性問題，推出“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動，對管黨治黨主體責(zé)任缺失和八個方面突出問題“清理事+問責(zé)人”。目前，全省已發(fā)現(xiàn)問題4萬多條，一批違紀(jì)違規(guī)黨員干部受到嚴(yán)肅處理，腐敗滋生空間大大壓縮。

　　“兩個責(zé)任”逐級遞減　巡視問題“邊改邊犯”

　　“從巡視和日常監(jiān)督來看，落實(shí)‘兩個責(zé)任’呈逐級遞減態(tài)勢，甚至有黨員干部連主體責(zé)任內(nèi)容都分不清。”河北省委常委、紀(jì)委書記陳超英說，巡視組發(fā)現(xiàn)的問題許多是頑疾痼疾，反復(fù)性強(qiáng)，甚至一個被巡視單位在整改，其他單位還在犯類似問題。

　　一些頑疾痼疾反復(fù)出現(xiàn)，久治難愈。河北省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長、省巡視辦主任董云鵬說，河北曾對133個被巡視地方和單位殺“回馬槍”，發(fā)現(xiàn)依然有單位雨過地皮濕，未及時整改和處置的重點(diǎn)問題有332個、具體線索502條，分別占移交總數(shù)的19%和25%。一些干部仍懶政怠政、不在狀態(tài)，甚至有規(guī)不依，破壞用人規(guī)矩，惡化政治生態(tài)。

　　普遍性突出問題背后的共性原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不力。要擴(kuò)大巡視整改成果，就不能拘泥于“巡視一個，治理一個”的老路，而要通過共性問題整改問責(zé)，倒逼“兩個責(zé)任”落實(shí)。

　　既解決事又追溯人　巡視一個整改一片

　　新年剛過，河北省“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動就拉開序幕。董云鵬說，首要“清理頑疾”，主在“問責(zé)干部”，既解決違法違規(guī)事，又追根溯源問責(zé)人。

　　所謂“一問責(zé)”，是指對省委巡視中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨組織政治核心作用弱化、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位等4個方面，加大問責(zé)，曝光一批落實(shí)“兩個責(zé)任”不力的典型，倒逼落實(shí)機(jī)制。

　　同時，河北對巡視發(fā)現(xiàn)的8大突出問題開展清理，主要包括超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題，違規(guī)公款出國(境)、公款旅游問題，亂收費(fèi)、亂攤派問題，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題，滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問題，省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題。

　　河北省委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確行動任務(wù)、牽頭部門和責(zé)任單位，制定《問題線索查否復(fù)查制度》等五項(xiàng)制度，公布監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，每月公開通報(bào)一批典型案例，層層砸實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

　　“專項(xiàng)行動突出問題導(dǎo)向，對問題逐項(xiàng)梳理，細(xì)化實(shí)化拉出清單，不遮遮掩掩或避重就輕。剖析原因要深入具體，明確整改要求、責(zé)任和時限。”陳超英說，“如清理亂收費(fèi)，既要拉出保留的收費(fèi)清單，也要拉出亂收費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有哪些翻新花樣、變通名目，都要搞清楚，徹底清理。”

　　同時，河北不搞一刀切、“大呼隆”，把突出重點(diǎn)與兼顧一般結(jié)合起來，把階段性成效與長期整治統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)整治干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等突出問題;貧困地區(qū)，嚴(yán)查貪污、侵占、挪用專項(xiàng)資金等問題。

　　把干部“胡來”的事清理掉　讓“胡來”的干部受到追責(zé)

　　秦皇島市旅游委主任馬輝違規(guī)組織公費(fèi)出國，香河縣政協(xié)原主席劉玉海經(jīng)商辦企業(yè)，豐寧滿族自治縣大灘鎮(zhèn)套取、挪用專項(xiàng)資金……巡視問題整改“清倉”，陳年舊疾力爭“拔根”，一一清理，逐個問責(zé)，公開曝光，在干部隊(duì)伍中形成了巨大震懾。

　　先立規(guī)矩后查處。董云鵬說，河北去年巡視4所高校，發(fā)現(xiàn)了一批突出問題。隨即，省委巡視組召集全省高校校長，要求對照已發(fā)現(xiàn)的普遍問題自查自糾。“如果今年高校巡視中再發(fā)現(xiàn)類似問題，必定嚴(yán)肅問責(zé)處理，倒逼各高校緊鑼密鼓查問題，扎扎實(shí)實(shí)搞整改。”

　　目前，由省委組織部牽頭的清理超職數(shù)配備干部、違規(guī)選人用人，已梳理出超職數(shù)配備干部4822人;省國土資源廳牽頭的清理違規(guī)出讓土地，已發(fā)現(xiàn)問題3207件;省財(cái)政廳成立督導(dǎo)組對11個設(shè)區(qū)市和部分縣(市、區(qū))、省直部門督導(dǎo)，一個多月就發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)資金項(xiàng)目872項(xiàng)、涉及問題資金14.71億元;省住建廳梳理5511個項(xiàng)目，捋出755項(xiàng)涉及容積率調(diào)整等問題……

　　到6月中旬，河北專項(xiàng)行動共發(fā)現(xiàn)問題4萬多條，已經(jīng)組織處理1922人，紀(jì)律處分6542人，移送司法機(jī)關(guān)131人。省紀(jì)委對巡視組移交的問題線索進(jìn)行梳理，篩選出397件由省市紀(jì)委處置。除查處直接當(dāng)事人，還嚴(yán)肅追究黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，已問責(zé)5728人。

　　“河北還更加注重解剖麻雀、舉一反三，加強(qiáng)制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。”省委巡視辦專職副主任孫東說。目前全省已完善規(guī)章制度2000多個，以實(shí)實(shí)在在的招數(shù)破解老舊難題，逐步形成管用的制度和長效機(jī)制，防止問題回潮反彈。