圖為鄭蓮花老人居住的“倉(cāng)庫(kù)房”。說(shuō)到房子陰冷潮濕，晚上只能穿著棉襖睡，鄭蓮花老人掉下眼淚。張帆攝

　　日前，中新網(wǎng)記者接到河北省石家莊市裕華區(qū)三教堂社區(qū)居民反映，該社區(qū)城中村改造回遷樓項(xiàng)目自2013年7月停工以來(lái)，至今無(wú)任何進(jìn)展。對(duì)此，記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)被拆掉房子的20多位老人“蝸居”簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)長(zhǎng)達(dá)4年之久，冬季無(wú)法取暖。該社區(qū)包村干部裕強(qiáng)街道辦事處副書(shū)記吳威以新到任為由稱對(duì)此情況不知情，裕強(qiáng)街道辦事處黨工委書(shū)記崔秋生稱，這是“開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題”，“管不了”。

　　圖為在三教堂社區(qū)居委會(huì)倉(cāng)庫(kù)居住的老人們。張帆 攝

　　耄耋老人蝸居倉(cāng)庫(kù)4年

　　三教堂社區(qū)位于河北省會(huì)石家莊市主城區(qū)以東，2012年，該社區(qū)啟動(dòng)城中村改造。至今，全社區(qū)已經(jīng)拆遷108戶，共500余人，占該社區(qū)總?cè)丝诘奈宄梢陨稀?/p>

　　12月7日，正值二十四節(jié)氣中的大雪，室外氣溫已達(dá)零攝氏度以下。中新網(wǎng)記者走進(jìn)三教堂社區(qū)居委會(huì)，一片彩鋼板搭建的臨建房引起了中新網(wǎng)記者的注意。

　　走進(jìn)臨建房中的一間，這是80歲社區(qū)居民鄭蓮花的住所。不足20平方米的小屋沒(méi)有窗戶，屋里陰暗潮濕，沒(méi)有暖氣。由于不見(jiàn)陽(yáng)光，室內(nèi)比室外還要陰冷。屋里堆滿了雜物，靠南的床上只有一床舊棉被。

　　據(jù)鄭蓮花介紹，她現(xiàn)在的住所原本是居委會(huì)的倉(cāng)庫(kù)。因?yàn)樽约涸瓉?lái)的房屋2012年被拆遷，只能“蝸居”于此，不成想一住就是4年。由于屋內(nèi)寒冷，每天只好穿著棉襖入睡。

　　“因?yàn)闅q數(shù)大了，人家不愿把房子租給我，為了不連累子女，我就一個(gè)人在這住。”鄭蓮花說(shuō)著說(shuō)著，眼圈就紅了。

　　走進(jìn)另一間不足20平方米的倉(cāng)庫(kù)房，室內(nèi)水盆里的水結(jié)了冰，墻壁因受潮長(zhǎng)滿了霉斑，屋內(nèi)除了一個(gè)電磁爐外再無(wú)其它家電。這就是現(xiàn)年57歲的張鳳珠和他兒子、孫子、孫女相依為命4年的“家”。

　　原本這個(gè)“家”還住著兩位老人。去年9月份，張鳳珠88歲的婆婆和58歲的老伴兒在半個(gè)月內(nèi)相繼去世，至死都沒(méi)實(shí)現(xiàn)住進(jìn)新房的夢(mèng)想。說(shuō)到這里，張鳳珠不住地抹著眼淚。她的兒媳因?yàn)樽》繂?wèn)題跟兒子鬧起了離婚，離家出走一直未歸。

　　張鳳珠說(shuō)，白天屋外比屋內(nèi)暖和，晚上穿著棉襖蓋好幾層被子還是會(huì)凍醒。

　　將近中午，越來(lái)越多的老人走出臨時(shí)居住的倉(cāng)庫(kù)，在寒風(fēng)中“享受”著一天之中難得的陽(yáng)光。由于老年人租房不易，這些老人們被拆遷后只能住在這種簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，夏天如同蒸爐，下雨經(jīng)常漏水;冬天滴水成冰，室內(nèi)沒(méi)有暖氣。

　　據(jù)三教堂社區(qū)居委會(huì)主任李慧軍介紹，目前，三教堂社區(qū)拆遷戶90歲以上的老人有6個(gè)，最大的已經(jīng)96歲了。

　　今年61歲的石艷英則沒(méi)有前述的幾位老人“幸運(yùn)”，沒(méi)有分配到倉(cāng)庫(kù)，她家只好在荒地上蓋起簡(jiǎn)易窩棚。家里雖然安裝上了簡(jiǎn)易的暖氣，但是按石家莊治理大氣污染的要求，她家的鍋爐也不讓用了。由于村里的水塔也拆了，她只能每天2次前往居委會(huì)打水。“洗澡就不用想了，用水都得精打細(xì)算。”

　　圖為三教堂社區(qū)居委會(huì)的半塊公章。張帆 攝

　　半塊公章導(dǎo)致回遷遇阻

　　三教堂社區(qū)居委會(huì)主任李慧軍告訴中新網(wǎng)記者，2007年，三教堂社區(qū)與石家莊金明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱金明公司)簽訂協(xié)議。2012年，該社區(qū)又同河北銳馳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱銳馳公司)簽訂協(xié)議。但近10年時(shí)間，金明公司消極怠工，幾乎沒(méi)有任何作為。城中村改造的前期投入和拆遷安置、建設(shè)都是由銳馳公司主導(dǎo)。在項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)，主管三教堂社區(qū)的裕華區(qū)裕強(qiáng)街道辦原書(shū)記以及上兩任的居委會(huì)干部在金明公司和銳馳公司的誤導(dǎo)和金錢(qián)誘惑下違法違紀(jì)，收受賄賂，簽訂多個(gè)損害社區(qū)集體利益的協(xié)議，也因此受到法律嚴(yán)懲。

　　由于同一城中村改造項(xiàng)目存在兩家開(kāi)發(fā)商——金明公司和銳馳公司，城中村改造項(xiàng)目陷入停滯。金明公司和銳馳公司分別將三教堂社區(qū)居委會(huì)訴至法庭，2014年，石家莊市中級(jí)人民法院判決三教堂社區(qū)居委會(huì)同金明公司協(xié)議有效，同年，石家莊市仲裁委員會(huì)裁決三教堂社區(qū)應(yīng)同銳馳公司履約。

　　李慧軍說(shuō)，今年新當(dāng)選的居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員上任后，三教堂社區(qū)在裕強(qiáng)街道辦事處的指示和監(jiān)督下，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”和“登報(bào)公示”等舉措，選擇了河北眾騰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱眾騰公司)進(jìn)行合作，眾騰公司斥資3.85億元從銳馳公司全面接手該項(xiàng)目，銳馳公司從此退出了該項(xiàng)目。今年6月份，130位居民代表同意并簽字，希望馬上重啟城中村改造項(xiàng)目，并決議決定解除金明公司之前所有簽過(guò)的合同，同時(shí)進(jìn)行清算，確定眾騰公司為三教堂城中村改造項(xiàng)目合作方。

　　但是，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到了“極大地阻力”。李慧軍說(shuō)，自從三教堂村改為社區(qū)之后，2006年，居委會(huì)的公章被一分為二，一半由居委會(huì)保存，一半由街道辦事處保存。居委會(huì)做出的決議還須到街道辦事處蓋另外半塊公章。這次居委會(huì)做出的重啟城中村改造的決議，街道辦事處以一直不給蓋章。

　　李慧軍告訴記者，目前還有20多位老人住在居委會(huì)的倉(cāng)庫(kù)里，而整位個(gè)三教堂社區(qū)沒(méi)有等到回遷房而去世的老人已經(jīng)有21人。還有居民則因?yàn)檫t遲住不上回遷房鬧離婚。

　　“居委會(huì)已經(jīng)按照嚴(yán)格的程序選擇了開(kāi)發(fā)商，街道辦為什么一直拒絕蓋章?這么多年了，老百姓耗不起啊。”李慧軍說(shuō)，目前居委會(huì)最著急的事就是讓居民有地方住。

　　圖為居民代表在《三教堂居民委員會(huì)全體居民關(guān)于三教堂城中村改造項(xiàng)目確定開(kāi)發(fā)商并妥善處理遺留問(wèn)題的征詢決議》上簽字并摁手印。張帆 攝

　　街道辦事處稱解決不了

　　三教堂社區(qū)主管部門(mén)裕強(qiáng)街道辦事處副書(shū)記吳威在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)稱，他是三教堂社區(qū)的包村干部，在12月初曾到過(guò)三教堂社區(qū)，對(duì)于社區(qū)居民居住條件簡(jiǎn)陋，無(wú)法取暖一事，他表示從未見(jiàn)過(guò)。

　　“我剛接手工作，不了解。”吳威說(shuō)。

　　記者就此事電話采訪裕強(qiáng)街道辦事處黨工委書(shū)記崔秋生，他表示，兩家開(kāi)發(fā)商(指金明公司和銳馳公司)都起訴了三教堂社區(qū)居委會(huì)，街道辦要掌控全局，開(kāi)發(fā)商的事沒(méi)理清，不能貿(mào)然蓋章。

　　“咱們所有的事，不能為了幾個(gè)老百姓(住房)過(guò)渡的事(蓋章)。”對(duì)于社區(qū)居民住倉(cāng)庫(kù)一事，崔秋生表示，只要是開(kāi)發(fā)商的事沒(méi)解決，老百姓的事就管不了。

　　“給你們(居民)錢(qián)了，你們可以租房。”崔秋生說(shuō)。

　　記者就此事聯(lián)系了石家莊市裕華區(qū)區(qū)長(zhǎng)常志卷，常志卷則以開(kāi)會(huì)為由，掛斷了記者的電話。隨后，記者編發(fā)了短信，截至記者發(fā)稿時(shí)，并未得到任何回復(fù)。

　　對(duì)此，北京著名律師張新年表示，居委會(huì)是城市居民自治組織，街道辦可以依法加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，但是不得干預(yù)居民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。居委會(huì)印章只能由居委會(huì)來(lái)管理和使用，街道辦這種濫用權(quán)力的做法嚴(yán)重侵犯了居民自治的權(quán)利，上級(jí)政府應(yīng)予以批評(píng)教育、責(zé)令改正，被毀壞的公章應(yīng)宣布作廢，重新制發(fā)，并視情節(jié)輕重，給予責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分;造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任人的法律責(zé)任。(崔濤 張帆)

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