近日，省住建廳、省發(fā)改委聯(lián)合制定《關(guān)于貫徹落實<全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃>的實施意見》(以下簡稱《意見》)，河北省將積極推進(jìn)“十三五”期間城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板，提高城市市政基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。

　　《意見》指出，到2020年，河北省城市建成區(qū)斷頭路全部消除，設(shè)施短板逐步補(bǔ)齊，城市建成區(qū)內(nèi)澇點基本消除，水、電、氣、熱設(shè)施“最后一公里”問題有效解決。

　　《意見》還明確，要按照“先地下、后地上”“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，推進(jìn)雄安新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　燕趙都市報記者 劉嵐

　　道路交通： 2020年消除“斷頭路” 打造“軌道京津冀”

　　《意見》提出，加強(qiáng)城市道路交通系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，提高路網(wǎng)密度。摸清城市“斷頭路”底數(shù)，打通斷頭路，提高道路通達(dá)性。大力發(fā)展公共交通，提高公共交通分擔(dān)率，推動石家莊、保定建設(shè)公交都市。到2020年，城市建成區(qū)斷頭路全部消除，中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋，大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%以上，中小城市達(dá)到20%以上。

　　推進(jìn)城市軌道交通項目建設(shè)，著力打造“軌道京津冀”。加快石家莊市城市軌道交通1、2、3號線建設(shè)，率先在省會形成網(wǎng)絡(luò)主骨架。推進(jìn)邯鄲、秦皇島、唐山、保定、張家口等市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制工作，研究推進(jìn)邯鄲中心城區(qū)—冀南新區(qū)、秦皇島中心城區(qū)—北戴河、唐山中心城區(qū)—豐潤、張家口中心城區(qū)—崇禮等軌道交通線。推進(jìn)環(huán)首都縣(市)與北京市城市軌道銜接項目，率先建設(shè)平谷線。

　　水電氣熱： 解決“馬路拉鏈” 發(fā)展清潔能源

　　《意見》要求，要推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，要合理安排各類管線入廊時序，所有管線全部入廊。

　　2018年，石家莊市試點任務(wù)內(nèi)的地下綜合管廊項目要全部建成并投入運營。其他設(shè)區(qū)市、省直管市在2020年底前均要建成20公里以上具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運營，逐步解決“馬路拉鏈”和“空中蜘蛛網(wǎng)”問題。

　　加快南水北調(diào)水源切換，完成受水區(qū)配套地表水廠及供水管網(wǎng)建設(shè)，全部實現(xiàn)引江水水源置換。單一水源的設(shè)區(qū)市和省直管市，2020年底前基本建成備用水源或滿足7天供水需求的應(yīng)急水源。

　　加大天然氣利用規(guī)模，著力推進(jìn)實施“縣縣通氣”工程和重點城鎮(zhèn)、重點開發(fā)區(qū)保障用氣工程，全面增加天然氣供應(yīng)。到2020年底，全省逐步形成以管道天然氣為主導(dǎo)，壓縮天然氣、液化石油氣為補(bǔ)充，液化天然氣為應(yīng)急備用的城鎮(zhèn)燃?xì)庥脷饨Y(jié)構(gòu)，天然氣消費占一次能源消費總量比重達(dá)到10%以上，城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到50%以上。

　　大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，推動清潔能源供熱。重點推動保定、廊坊“禁煤區(qū)”氣代煤工程。

　　城市防澇：消除城區(qū)易澇點 建設(shè)海綿城市示范區(qū)

　　實施“消除城市重點易澇點三年行動”。石家莊、保定、廊坊、邢臺、邯鄲5個國務(wù)院確定的內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重的城市，加快城市易澇點整治，確保易澇點整治后達(dá)到國家規(guī)范要求。其他設(shè)市城市2017年底前全部啟動排水防澇補(bǔ)短板建設(shè)工作。到2020年，城區(qū)易澇點基本消除，內(nèi)澇防治能力大城市達(dá)到30年一遇以上，中小城市達(dá)到20年一遇以上。2020年底前，所有設(shè)市城市、縣城全部實現(xiàn)雨污分流。

　　全面落實海綿城市建設(shè)要求。遷安市按時完成國家試點建設(shè)任務(wù)。唐山灣生態(tài)城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、黃驊生態(tài)城、涿州生態(tài)示范基地和承德高新技術(shù)開發(fā)區(qū)6個省級示范區(qū)，先行先試建設(shè)海綿城市，2020年取得示范成效。張家口市結(jié)合舉辦2022年冬奧會，在城市建設(shè)和改造工作中積極推進(jìn)。到2020年底，設(shè)市城市建成區(qū)20%以上面積完成海綿城市建設(shè)，雨水年徑流總量控制率達(dá)到75%以上，并實現(xiàn)連片示范效應(yīng)。

　　廢物處理：推進(jìn)再生水利用 推廣垃圾焚燒

　　《意見》要求，要加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。加快非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地、張家口冬奧會舉辦地以及重點湖泊、重污染河流區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)，提升新增污水處理能力。新建城鎮(zhèn)污水處理廠一律執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　石家莊、保定、唐山、廊坊市開展污泥協(xié)同焚燒處置試點。重點推進(jìn)石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州等缺水地區(qū)再生水利用設(shè)施建設(shè)。到2020年，城市和縣城再生水利用率達(dá)到30%以上。

　　要強(qiáng)制推行公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)垃圾分類，鼓勵提倡城鎮(zhèn)居民垃圾分類。建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置設(shè)施。石家莊、邯鄲兩市先行開展生活垃圾分類試點，到2020年，兩市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

　　“十三五”期間，各市縣要全部實現(xiàn)密閉化收轉(zhuǎn)運。

　　大力推廣垃圾焚燒處理技術(shù)，減少原生生活垃圾填埋量。到2020年，設(shè)市城市生活垃圾焚燒占比達(dá)到50%以上，設(shè)區(qū)市基本建立餐廚廢棄物回收和再生利用體系。

　　生態(tài)建設(shè)：綜合整治黑臭水體 實施生態(tài)修復(fù)規(guī)劃

　　按照因地制宜、一河一策的原則，綜合采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)等措施，對已確定的45條城市黑臭水體進(jìn)行綜合整治。2017年底前，石家莊市城市建成區(qū)消除黑臭水體，其他設(shè)區(qū)市和定州、辛集市消除比例達(dá)到60%。到2020年，設(shè)區(qū)市和定州、辛集市黑臭水體消除比例控制到10%以內(nèi)。其他縣(市)黑臭水體在2018年前全部消除。

　　繼續(xù)推進(jìn)園林城市創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省園博會建設(shè)，石家莊、唐山、雄安新區(qū)等有條件的城市或新區(qū)，積極承辦國家園博會。

　　實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)一批山體公園，利用城市周邊閑置土地和荒山坡地等，謀劃建設(shè)百米以上寬度的環(huán)城林帶。加強(qiáng)城市水系自然形態(tài)保護(hù)。對工業(yè)廢棄地、采礦廢棄地、垃圾填埋場等各類城市污染廢棄地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　雄安新區(qū)：綜合整治白洋淀 打造新區(qū)大交通

　　《意見》特別明確了雄安新區(qū)市政設(shè)施建設(shè)，要按照“先地下、后地上”“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則。要大力開展白洋淀流域水環(huán)境綜合整治，2018年底前黑臭水體全部消除。

　　將海綿城市建設(shè)理念融入新區(qū)建設(shè)的全過程，促進(jìn)水體自然循環(huán)，將新區(qū)建成國家海綿城市示范新區(qū)。建設(shè)以城市公共交通為主，與固安至新區(qū)至保定城際、北京至新區(qū)至石家莊城際、京九高鐵、京安高速公路及周邊機(jī)場和干線公路網(wǎng)銜接的新區(qū)綜合交通系統(tǒng)。

　　政府確保必要投入 拓寬市場化資金來源

　　意見明確，各市人民政府要把加強(qiáng)和改善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點工作，確保必要投入。重點加大對城市內(nèi)澇、交通擁堵、水體黑臭、垃圾圍城等城市短板和海綿城市、綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

　　大力推廣政府和社會資本合作(PPP)，積極引導(dǎo)社會資本有序參與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營和服務(wù)。

　　建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財政投入與價格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，為符合條件的PPP項目提供融資支持和擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，拓寬PPP項目融資渠道。

　　支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、項目收益票據(jù)等非金融債務(wù)融資工具。