河北省自然資源系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力逐步提升

　　防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近兩年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢(shì)，河北省自然資源系統(tǒng)科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)，各級(jí)各部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，匯聚齊抓共管合力，激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力，增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵙Γ粩嗤苿?dòng)地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害以及森林火災(zāi)防治等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，抓實(shí)抓好自然災(zāi)害防治能力建設(shè)這項(xiàng)民生工程、底線工程，河北省自然資源領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力逐步增強(qiáng)，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

　　全力以赴打好地質(zhì)災(zāi)害防治主動(dòng)仗

　　河北省地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害具有點(diǎn)多、面廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。2020年，全省共查出各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4031處，其中崩塌1232處、滑坡680處、泥石流1444處、地面塌陷579處、地裂縫96處，威脅人口約13萬人、財(cái)產(chǎn)約50億元。

　　“由于預(yù)警及時(shí)、防范到位，河北省未造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。特別是面對(duì)嚴(yán)峻的汛期形勢(shì)，全省地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年無人員傷亡、無重大財(cái)產(chǎn)損失。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　強(qiáng)化責(zé)任做到提早謀劃。省自然資源廳黨組始終把地質(zhì)災(zāi)害防治作為自然資源重點(diǎn)工作擺在突出位置，多次召開黨組會(huì)、書記專題會(huì)、工作專題會(huì)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢(shì)進(jìn)行分析研判，研究制定具體工作措施。成立了以廳黨組書記任組長的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和20余名專家組成的顧問組，切實(shí)加強(qiáng)組織保障和技術(shù)支撐，印發(fā)了《關(guān)于做好2020年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》《2020年河北省地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等文件，對(duì)全省、特別是主汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)安排部署。同時(shí)通過實(shí)施《2020年河北省地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，壓實(shí)責(zé)任，全省形成了政府領(lǐng)導(dǎo)，自然資源部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制，為全省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了強(qiáng)有力的組織人員保障。

　　深入細(xì)致搞好排查整治。2020年，省自然資源廳組織開展了汛前核查排查、鐵路和高速公路等主要交通干線沿線緊急排查、唐山5.1級(jí)地震50公里影響區(qū)緊急排查等，全面摸清了全省地質(zhì)災(zāi)害隱患底數(shù)。今年將繼續(xù)突出重點(diǎn)，以新建高速公路沿線、山區(qū)鄉(xiāng)村道路兩側(cè)、山區(qū)農(nóng)村切坡建房、景區(qū)玻璃棧道、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展全域拉網(wǎng)式排查。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“誰核查排查，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立隱患排查工作責(zé)任制，對(duì)排查出的問題和隱患能立即整治的，馬上組織排危除險(xiǎn)、整治到位;一時(shí)難以完成治理的、特大型地質(zhì)災(zāi)害，要組織做好勘查、設(shè)計(jì)等工作，積極爭(zhēng)取國家資金支持，推進(jìn)工程治理。

　　有力有效做好重點(diǎn)防范。2020年河北省緊盯強(qiáng)降雨過程，加密會(huì)商頻次，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、微信等多種途徑第一時(shí)間及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息告知防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防員和受威脅群眾。截至2020年底，共發(fā)布省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警17期(橙色預(yù)警1期、黃色預(yù)警16期)。按照“汛期不過、排查不止”的要求，組織150多名技術(shù)人員組成25個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組，下沉到縣鄉(xiāng)村基層一線，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查。今年自6月1日起，省、市和重點(diǎn)縣將全面啟動(dòng)年度地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、災(zāi)情速報(bào)等各項(xiàng)制度，及時(shí)上報(bào)重大險(xiǎn)情。聚焦“位置”和“人員”兩個(gè)關(guān)鍵，抓好災(zāi)害易發(fā)、人員聚集以及重要敏感等重點(diǎn)區(qū)域防范。細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，做好險(xiǎn)情防范和應(yīng)急疏散工作。緊盯強(qiáng)降雨過程，完善預(yù)警信息發(fā)布手段，綜合運(yùn)用多種方式及時(shí)傳遞通報(bào)預(yù)警信息。

　　積極主動(dòng)搞好群測(cè)群防。面對(duì)地質(zhì)災(zāi)害難預(yù)報(bào)、難預(yù)測(cè)的困難，做好群測(cè)群防依然是最有效、最管用的地質(zhì)災(zāi)害防治手段。省自然資源廳今年將不斷完善建立群測(cè)群防體系，針對(duì)核查排查出的隱患點(diǎn)，逐點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任單位、防災(zāi)責(zé)任人和群測(cè)群防員，實(shí)現(xiàn)群測(cè)群防全覆蓋。堅(jiān)持“人防”與“技防”結(jié)合，加強(qiáng)群測(cè)群防人員隊(duì)伍建設(shè)以及專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警儀器配備使用，提高群測(cè)群防能力。強(qiáng)化臨災(zāi)防災(zāi)培訓(xùn)演練，省市縣可通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式開展防災(zāi)培訓(xùn)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳普及，提高群眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力。積極開展避險(xiǎn)演練，讓群眾熟知避災(zāi)信號(hào)、避災(zāi)路線和應(yīng)急避難場(chǎng)所，確保一有險(xiǎn)情能夠快速有序撤離;并抓好指揮調(diào)度演練，提升處置能力。

　　全方位系統(tǒng)性提升預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，有效支撐海洋災(zāi)害防范

　　2020年，河北省積極開展了赤潮、綠潮早期預(yù)警監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)控區(qū)監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)，掌握海洋生態(tài)基礎(chǔ)狀況;開展了浮標(biāo)和河口岸基站實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按要求納入全國海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)。截至2020年底，共計(jì)站位162個(gè)，累計(jì)出海55個(gè)航次，采集樣品3737個(gè)，共獲取化驗(yàn)數(shù)據(jù)5036組。雖然2020年河北省發(fā)生以風(fēng)暴潮、海浪和海冰為主的海洋災(zāi)害，還出現(xiàn)了不同程度的海水入侵、土壤鹽漬化和海岸侵蝕等，但未造成人員傷亡(含失蹤)和直接經(jīng)濟(jì)損失，與近十年河北省海洋災(zāi)害損失平均狀況相比，2020年河北省海洋災(zāi)害情況輕于十年平均水平。

　　積極構(gòu)建海洋災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。2020年，河北省修訂完成并印發(fā)實(shí)施了《海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，新修訂的海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)范了現(xiàn)行預(yù)案中各級(jí)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，重新調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，優(yōu)化和完善了應(yīng)急響應(yīng)程序。

　　逐步夯實(shí)海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。積極做好海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)市縣尺度風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃工作，完成了滄州市、黃驊市、曹妃甸區(qū)、樂亭縣海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃工作。首次編制發(fā)布了年度《河北省海洋災(zāi)害公報(bào)》。建設(shè)完成了唐山祥云島和南堡兩個(gè)海洋水文氣象自動(dòng)化觀測(cè)站，并進(jìn)入試運(yùn)行階段。積極開展第一次海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，編制完成了《河北省第一次海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》。

　　高密高頻發(fā)布海洋觀測(cè)信息及海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。2020年共采集水文氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)1100余萬組，審核、傳輸延時(shí)海洋觀測(cè)月報(bào)資料600余份，全部通過了國家海洋信息中心的資料質(zhì)量評(píng)估，資料良好率達(dá)到100%，通過質(zhì)量控制率達(dá)到100%。開展常規(guī)預(yù)報(bào)，每天發(fā)布河北省及秦皇島市、唐山市、滄州市沿海未來24小時(shí)海洋預(yù)報(bào)信息和秦皇島海水浴場(chǎng)預(yù)報(bào)信息，截至2020年底，共發(fā)布各類海洋預(yù)報(bào)信息2705份。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，災(zāi)害應(yīng)急期間，密切監(jiān)視天氣變化趨勢(shì)，通過電話、傳真、郵件、微信、短信等形式，向沿海各級(jí)政府值班室、應(yīng)急部門、海事部門等發(fā)送預(yù)警報(bào)信息。截至2020年底，共啟動(dòng)海洋災(zāi)害IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)6次，發(fā)布大浪警報(bào)11期、風(fēng)暴潮警報(bào)26期、海洋災(zāi)害預(yù)警短信10482條。

　　今年，省自然資源廳將根據(jù)工作方案，強(qiáng)化工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通合作，開展海洋水文氣象觀測(cè)、海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)、海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作，為河北省沿海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋綜合管理和海洋防災(zāi)減災(zāi)提供有力保障。

　　超常措施抓好森林火情管控和監(jiān)測(cè)

　　2020年，省林業(yè)和草原局堅(jiān)持預(yù)防為主、超前防范，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)思維、戰(zhàn)時(shí)工作方式防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的立體化防控體系，首次實(shí)現(xiàn)清明節(jié)、“五一”、全國兩會(huì)期間全省“零火災(zāi)”，有力保障了全省森林草原生態(tài)資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　今年，受大風(fēng)天氣影響，森林火險(xiǎn)等級(jí)升高，省林業(yè)和草原局將采取超常措施抓好火源管控和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。強(qiáng)化科學(xué)研判，加強(qiáng)多部門會(huì)商，充分發(fā)揮衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控作用，做到因險(xiǎn)設(shè)防、因險(xiǎn)施策。強(qiáng)化火源管控，以北京冬奧會(huì)張家口賽區(qū)、雄安新區(qū)、塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)、環(huán)京林區(qū)等為重點(diǎn)，增設(shè)檢查站，加密巡護(hù)人員，瞭望哨24小時(shí)在崗在位，層層壓實(shí)責(zé)任，做到管住人、盯住火、封住山。強(qiáng)化隱患排查，組織基層廣大干部群眾深入排查林牧區(qū)輸配電、通信等設(shè)施存在的隱患，建立臺(tái)賬清單，限時(shí)整改到位。強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善預(yù)案，按高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做好應(yīng)急工作，防滅火專業(yè)隊(duì)伍全員上崗備勤、隨時(shí)待命，確?；鹎榘l(fā)生后第一時(shí)間高效處置。

　　據(jù)了解，河北省自建了2套衛(wèi)星系統(tǒng)9顆監(jiān)測(cè)星源，成立了全國首個(gè)省級(jí)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建起“天、空、地”一體化預(yù)警監(jiān)測(cè)防控網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布置5000余個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，24小時(shí)不間斷監(jiān)控全省85%以上的森林草原重點(diǎn)防火區(qū)域，并綜合運(yùn)用“無人機(jī)+衛(wèi)星小站”模式，提高重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)全省林草資源防火視頻監(jiān)控?zé)o盲區(qū)、無死角、全覆蓋，森林草原防滅火進(jìn)入高效便捷的監(jiān)控“云”時(shí)代。(姜慧婕、王爽)