11個項目先行先試“拿地即開工”

　　5月30日，記者從秦皇島市召開的“秦皇島市投資建設領域?qū)徟贫雀母镄侣劙l(fā)布會”上獲悉，秦皇島市陸續(xù)制定出臺了《秦皇島市進一步落實投資建設項目全過程審批管理的若干措施》《行政審批支持投資和項目建設的若干措施》《關(guān)于項目“拿地即開工”的實施意見(試行)》等改革文件，從服務到審批全流程、全方位、全生命周期進行再造流程、精簡事項、規(guī)范審批，從而構(gòu)建“精簡、高效、便捷”的投資建設項目審批服務和管理體系，全力優(yōu)化秦市營商軟環(huán)境，激發(fā)市場活力。

　　據(jù)秦皇島市行政審批局黨組成員、副局長王德興介紹，3個文件共制定出臺了51條措施及實施意見，使線性工程審批更簡、工業(yè)廠房流程更短、綜合窗口業(yè)務更全、重點項目服務更強。

　　依據(jù)文件，今后秦皇島對非新增用地的線性工程(線性工程的意思就是指鐵路、公路、石油、燃氣管線、渠道、管道、城市綜合管網(wǎng)、市政交通線性工程、輸電線和索道等綜合性的工程)取消“用地預審與選址意見書”的立項前置要件和“用地批準手續(xù)”的開工前置要件，通過“承諾制”來解決長期制約線性工程報建無法辦理土地規(guī)劃方面“卡脖子”手續(xù)問題，從立項和開工兩個環(huán)節(jié)“雙管齊下”，同時采取簡化措施，來實質(zhì)加快開工速度。

　　對社會投資一般工業(yè)廠房(倉庫)類項目,在前期策劃生成時即明確建設條件，同時取消“用地預審與選址意見書”，精減審批事項和環(huán)節(jié)，限制在22個工作日內(nèi)完成立項到開工所有審批手續(xù)，只短不長。

　　在政務服務大廳設置綜合服務窗口，不僅可以受理線上、線下所有項目審批手續(xù)，而且還可所有平臺線上指導、代報服務，從而實現(xiàn)企業(yè)和群眾“只上一網(wǎng)、只進一門、只到一窗、能辦所有事”的目標。

　　其中《項目“拿地即開工”的實施意見》要求各園區(qū)管委會及相關(guān)審批部門要把擬上項目需要的各項前期手續(xù)提前準備到位，需要發(fā)生的前期費用先行墊付到位，為項目業(yè)主全方位的審批服務，項目業(yè)主只需“拍地、繳費”即可“拿證、開工”。通過建立“五一五全”服務機制，動態(tài)組建服務專班，為省市重點項目全流程幫辦、代辦和定制化“管家式”服務;通過加強培訓，為企業(yè)業(yè)務咨詢、政策解讀、審批指引、要素保障、協(xié)調(diào)堵點難點問題等全方位全過程服務。

　　此外，因“拿地即開工”做法屬于打破常規(guī)、極簡高效的審批模式，要想實現(xiàn)拿地的同時就能開工，勢必要突破常規(guī)的審批路徑和時序，如全面推行可能會造成“違法審批”。為此，《實施意見》提出在條件相對成熟的園區(qū)范圍內(nèi)、對帶方案出讓的社會投資工業(yè)廠房(倉庫)類項目先行試點，年內(nèi)謀劃征集了11個項目進行“先行先試”，待積累了成熟經(jīng)驗、具備推廣條件后再逐步擴大范圍。同時《實施意見》定位在試行層面，2年期限內(nèi)如遇到問題可隨時進行修正，確保改革有序推進，防止“一窩蜂”。同時經(jīng)秦市司法局進行了合法性審查，征詢了市政府法律顧問的意見，確保了其內(nèi)容的合法性。 (燕都融媒體記者李淑麗)