《河北省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細(xì)則》

　　河北日報訊 近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細(xì)則》，并發(fā)出通知，要求各地各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　《河北省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細(xì)則》全文如下。

　　河北省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細(xì)則

　　(2023年2月24日中共河北省委常委會會議審議批準(zhǔn) 2023年3月20日中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳發(fā)布)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》，結(jié)合實際制定本實施細(xì)則。

　　第二條 落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　第三條 堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

　　第四條 在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等機(jī)制并抓好組織實施;省鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省鞏固拓展脫貧攻堅成果的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第二章 各級責(zé)任

　　第五條 各級黨委和政府鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

　　(一)切實提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹******關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真落實省委、省政府安排部署，結(jié)合本地實際組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　(二)切實做好統(tǒng)籌謀劃。以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點統(tǒng)籌謀劃部署，結(jié)合實際制定和組織實施政策措施、專項規(guī)劃、年度任務(wù)，著力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化河北“三農(nóng)”場景，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北有力支撐。

　　(三)切實扛起保障糧食安全政治責(zé)任。切實強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為首要任務(wù)，全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快推動種業(yè)振興，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，完善農(nóng)民種糧激勵機(jī)制，保質(zhì)保量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)河北力量。

　　(四)切實守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。穩(wěn)步提高兜底保障水平，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障建設(shè)成果，切實運行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

　　(五)切實加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。做好“土特產(chǎn)”文章，做優(yōu)做強(qiáng)糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量推進(jìn)奶業(yè)、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大千億級產(chǎn)業(yè)工程，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

　　(六)切實加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，開展基層科技服務(wù)能力和綜合素質(zhì)雙提升行動，深化科技特派員制度，加大本土人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，完善城市專業(yè)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員參與鄉(xiāng)村振興。

　　(七)切實加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，抓好新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，弘揚社會主義先進(jìn)文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展高價彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理，推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　(八)切實加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理修復(fù)，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)地下水超采綜合治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，抓好季節(jié)性休耕，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展水平。

　　(九)切實加快推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，健全“五位一體”村級組織體系，深化拓展農(nóng)村基層網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，大力推廣積分制、清單制、數(shù)字化等務(wù)實管用的治理方式。健全農(nóng)村社會治安防控體系、公共安全體系和矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制，開展星級平安村(社區(qū))創(chuàng)建。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治。

　　(十)切實加強(qiáng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)加強(qiáng)水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社保等公共服務(wù)水平。改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，連線成片開展和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

　　(十一)切實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以縣域為重要切入點，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)市政和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償。

　　(十二)切實深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項權(quán)益，在守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。

　　(十三)切實突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度，將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目依法依規(guī)納入地方政府債券支持范圍，確保投入力度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同步、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

　　(十四)切實加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。切實發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，健全完善重點任務(wù)分工落實和清單管理機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)考核剛性約束。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充實工作力量，完善運行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。

　　第六條 市級黨委和政府負(fù)責(zé)本地鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用。

　　市級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

　　(一)研究提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的階段目標(biāo)、年度計劃和具體安排，及時分解工作任務(wù)，指導(dǎo)縣級抓好落實，對鄉(xiāng)村振興有關(guān)項目實施、資金使用和管理、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。

　　(二)每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點任務(wù)。定期召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議聽取工作匯報，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，及時研究解決鄉(xiāng)村振興重大問題。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

　　(三)定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗做法、研究解決問題、指導(dǎo)推進(jìn)工作。

　　(四)督促黨委常委會委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管行業(yè)(領(lǐng)域)或者部門(單位)鄉(xiāng)村振興具體工作。

　　第七條 縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”。

　　縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，責(zé)任主要包括：

　　(一)結(jié)合本地實際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實施方案，明確階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進(jìn)度安排、資金使用、項目實施、工作推進(jìn)等，組織落實好各項政策措施。

　　(二)每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點任務(wù)。定期主持召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議專題研究鄉(xiāng)村振興工作，不定期召開工作調(diào)度會、現(xiàn)場推進(jìn)會，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

　　(三)推動建立鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制，組織攻堅重點任務(wù)，謀劃推進(jìn)落實鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)、重大項目、重要政策，確保鄉(xiāng)村振興每年都有新進(jìn)展。

　　(四)以縣域為單位組織明確村莊分類，優(yōu)化村莊布局，指導(dǎo)推動村莊規(guī)劃編制，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目庫，健全鄉(xiāng)村振興資金項目信息公開制度，對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負(fù)首要責(zé)任。

　　(五)深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，定點聯(lián)系1個以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中的困難和問題。

　　(六)督促黨委常委會委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管行業(yè)(領(lǐng)域)或者部門(單位)鄉(xiāng)村振興具體工作。

　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，健全統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，“一村一策”加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，組織編制村莊規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點任務(wù)落實。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，謀劃符合本地實際的具體目標(biāo)任務(wù)和抓手，每年制定工作計劃，組織落實上級黨委和政府部署的鄉(xiāng)村振興重點工作。經(jīng)常性、制度化進(jìn)村入戶開展調(diào)研，原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組。

　　第九條 村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項工作，村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，全面落實“四議兩公開”制度，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。確定本村鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)并組織實施，具體落實各級各部門下達(dá)的各類政策、項目、資金等。及時公開村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)情況，公布惠農(nóng)政策落實、土地征收征用以及土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、資金使用和項目建設(shè)等情況。

　　村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，帶領(lǐng)村“兩委”班子成員抓好具體任務(wù)落實，加強(qiáng)與駐村第一書記和工作隊等幫扶力量溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際問題。

　　第三章 部門責(zé)任

　　第十條 省直有關(guān)職能部門鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

　　(一)著力提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹******關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真落實省委、省政府安排部署，結(jié)合職責(zé)研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　(二)著力強(qiáng)化統(tǒng)籌推動。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，擬訂并組織實施全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、工程項目等，組織起草有關(guān)地方性法規(guī)草案，指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的重點問題。

　　(三)著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全方位夯實糧食安全根基，推動糧食安全黨政同責(zé)責(zé)任落實，組織實施糧食安全中長期規(guī)劃。強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，落實耕地占補平衡，組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，牢牢守住耕地紅線。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完善旱澇災(zāi)害防御體系，抓好大中型灌排工程建設(shè)與改造。實施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。健全產(chǎn)糧大縣財政支持政策體系，推行小麥、玉米、稻谷三大糧食作物完全成本保險等工作。落實糧食最低收購價政策，建立健全多元糧食儲備體系。樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。推動開展糧食節(jié)約行動。

　　(四)著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全并落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。協(xié)調(diào)落實過渡期防止返貧政策舉措，強(qiáng)化省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。推進(jìn)易地搬遷集中安置點后續(xù)扶持工作，持續(xù)做好中央單位定點幫扶服務(wù)保障和省內(nèi)區(qū)域性結(jié)對幫扶。

　　(五)著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一體推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快打造一批千億級產(chǎn)業(yè)。支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大優(yōu)勢農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)食品加工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技創(chuàng)新，組織關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用示范，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動高端科技創(chuàng)新人才及科技特派員隊伍建設(shè)工作。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，以縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”為重點，加快推動縣域商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、市場主體、消費環(huán)境、安全水平改造升級。

　　(六)著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織開展國土空間規(guī)劃編制，合理確定“三區(qū)三線”和縣域村莊布局，指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，深化村莊建筑風(fēng)貌設(shè)計，開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范，強(qiáng)化農(nóng)村危房改造和抗震改造。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，抓好農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)管理，提高農(nóng)村自來水普及率。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造和新能源應(yīng)用推廣。強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)改造，提升安全設(shè)施水平。

　　(七)著力提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)特殊教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實施文化惠民工程。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理水平，為農(nóng)村地區(qū)強(qiáng)化傳染病防控、應(yīng)急處置技術(shù)支持，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化殘疾人、留守兒童等特殊群體福利保障及關(guān)愛服務(wù)。抓好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助。

　　(八)著力統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)揚塵治理、秸稈禁燒、“散亂污”企業(yè)整治。開展重要江河湖泊及河口治理，做好河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)河湖水系連通，加強(qiáng)水美鄉(xiāng)村建設(shè)。開展水土流失綜合防治，統(tǒng)籌推進(jìn)地下水超采綜合治理。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

　　(九)著力提升鄉(xiāng)村治理效能。持續(xù)深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全面強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭人和農(nóng)村黨員隊伍培養(yǎng)。完善“五位一體”村級組織體系，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度。做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深化農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)，依法打擊各類涉農(nóng)違法犯罪活動，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡，做好防范和處置農(nóng)村地區(qū)非法集資等工作。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，開展民主法治示范村創(chuàng)建。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。扎實推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

　　(十)著力深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)。深化供銷合作社、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、草原等重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)民生、三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和金融信用體系建設(shè)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。

　　(十一)著力健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策體系。建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。調(diào)整土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興用地保障。指導(dǎo)推動鄉(xiāng)村人才工作，落實專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵政策，鼓勵引導(dǎo)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等工作。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點工作，加強(qiáng)重點鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　第十一條 省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，負(fù)責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價等工作。

　　第十二條 省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工落實鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，加強(qiáng)對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。

　　省直有關(guān)部門黨組(黨委)對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

　　第十三條 市縣有關(guān)部門按照工作職能和有關(guān)分工承擔(dān)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域具體任務(wù)及黨委、政府部署的相關(guān)重點工作。

　　第四章 社會動員

　　第十四條 各級幫扶單位應(yīng)當(dāng)切實強(qiáng)化幫扶責(zé)任，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，科學(xué)制定工作計劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)新幫扶舉措，持續(xù)選派駐村工作隊和駐村第一書記，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促政策落實，提高幫扶實效。

　　第十五條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。

　　第十六條 支持駐冀部隊持續(xù)深化“一地一鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興幫扶工作，健全長效機(jī)制，鞏固提升幫扶成效，協(xié)助建強(qiáng)基層組織，支持提高民生服務(wù)水平，深化軍民共建社會主義精神文明活動，積極促進(jìn)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。

　　第十七條 企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)積極履行社會責(zé)任，支持鄉(xiāng)村振興。深入實施“萬企興萬村”行動，持續(xù)建立健全企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興機(jī)制。發(fā)揮第三次分配作用，鼓勵引導(dǎo)各類公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵公民個人主動參與鄉(xiāng)村振興。

　　第五章 考核監(jiān)督獎懲

　　第十八條 實行推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價制度。

　　省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展市級黨委、政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，對省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行評價，制定考核評價辦法。對市級黨委、政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績的考核內(nèi)容，主要包括落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制以及黨中央、國務(wù)院部署和省委、省政府確定的鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和年度重點工作完成情況。對省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績的評價內(nèi)容，主要包括承擔(dān)的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興年度重點任務(wù)完成情況等。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年提出對市級和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價指標(biāo)體系，就指標(biāo)完成情況建立臺賬，實行季測評、半年評估、集中督查、年度考核評價。

　　省級組織各市對所轄縣(市、區(qū))黨委、政府進(jìn)行考核，對市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行評價?？h級對所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府進(jìn)行考核，對縣(市、區(qū))黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行評價。

　　省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價結(jié)果作為對各市(含定州、辛集市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及省直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)，作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。市縣應(yīng)當(dāng)參照省做法，做好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價結(jié)果應(yīng)用工作，強(qiáng)化獎懲機(jī)制?？己斯ぷ鲬?yīng)當(dāng)力戒形式主義、官僚主義，防止出現(xiàn)頻繁報數(shù)據(jù)材料、過度留痕等問題，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　第十九條 實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度。

　　各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)每年向上級黨委、政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。

　　各級黨委應(yīng)當(dāng)將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容。

　　第二十條 實行鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)督查制度。

　　省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)和省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展集中督查，督查結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價。各級黨委、政府定期對下級黨委、政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。

　　第二十一條 省紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門按照各自職責(zé)對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督。

　　第二十二條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局依法建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計體系。縣級以上黨委、政府應(yīng)當(dāng)對本地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進(jìn)行評估。

　　第二十三條 省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對考核評價優(yōu)秀的市和省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行通報表揚。各級黨委、政府以及黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定，對落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表揚激勵。

　　第二十四條 各級黨委、政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 建立常態(tài)化約談機(jī)制，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的開展約談。上級黨委、政府應(yīng)當(dāng)約談下級黨委、政府，本級黨委、政府應(yīng)當(dāng)約談同級有關(guān)部門。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 本實施細(xì)則具體解釋工作由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

　　第二十七條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。