什么是"無(wú)差別城鄉(xiāng)"?

　　8月19日下午，湖州市召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，研究了高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批試點(diǎn)工作。

　　會(huì)上提出，湖州要聚焦綠色共富、加速城鄉(xiāng)融合，在全國(guó)率先打造"無(wú)差別城鄉(xiāng)"。

　　

 

　　日前，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織完成共同富裕示范區(qū)建設(shè)首批試點(diǎn)遴選工作，確定了六大領(lǐng)域、共計(jì)28個(gè)試點(diǎn)。在縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域，湖州市、杭州淳安縣、寧波慈溪市、金華義烏市、臺(tái)州路橋區(qū)、臺(tái)州仙居縣、麗水松陽(yáng)縣入選試點(diǎn)。作為其中唯一一個(gè)設(shè)區(qū)市，《行動(dòng)方案》正是為這一試點(diǎn)"量身打造"。什么是"無(wú)差別城鄉(xiāng)"?

　　湖州"無(wú)差別城鄉(xiāng)"，是在綠水青山就是金山銀山理念指引下，把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，以"人的'三感'無(wú)差別"為核心("三感"即獲得感、幸福感、安全感)，以共同富裕美好社會(huì)綠色樣本為愿景，以破除五方面差距為主攻方向，聚焦綠色共富，加速城鄉(xiāng)融合，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，率先呈現(xiàn)共建共享、充滿(mǎn)活力、差別消亡的城鄉(xiāng)關(guān)系新形態(tài)。

　　

 

　　"這是一項(xiàng)全新的探索。"湖州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)顧國(guó)良介紹，湖州將堅(jiān)持以人民為中心、以綠色為底色，突出改革創(chuàng)新，聚焦綠色發(fā)展，完善功能布局，優(yōu)化公共服務(wù)，注重雙向提升，打造七項(xiàng)標(biāo)志性成果。確保到2023年取得標(biāo)志性成果，到2025年取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到2035年基本建成更高水平的"無(wú)差別城鄉(xiāng)"。

　　七項(xiàng)標(biāo)志性成果：

　　以"四個(gè)一百"為引領(lǐng)的共富幫帶機(jī)制;

　　以"強(qiáng)村公司"為品牌的村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展機(jī)制;

　　以"未來(lái)鄉(xiāng)村組團(tuán)"為抓手的片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制;

　　以"兩山銀行"為代表的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制;

　　以農(nóng)業(yè)"標(biāo)準(zhǔn)地"等三地聯(lián)動(dòng)改革為核心的農(nóng)村土地權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制;

　　以"共享模式"為特質(zhì)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化供給機(jī)制;

　　以"數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖"為標(biāo)志的"四治融合"鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

　　"這對(duì)我們來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)重大利好消息，發(fā)展的信心更足了。" 德清乾榮新農(nóng)村發(fā)展有限公司是本月初剛成立的"強(qiáng)村公司"，其負(fù)責(zé)人張興根說(shuō)，政府的政策支持，公司一定會(huì)越做越強(qiáng)，真正帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民雙增收。

　　此次會(huì)議對(duì)湖州"無(wú)差別城鄉(xiāng)"的內(nèi)涵做了更深層次的闡釋。

　　湖州"無(wú)差別城鄉(xiāng)"，是制度供給的均等化，不是功能形態(tài)的同質(zhì)化——更加注重打破城鄉(xiāng)二元壁壘，消除政策性、體制性原因造成的城鄉(xiāng)發(fā)展的不平等、不均衡;不能機(jī)械取消城市和鄉(xiāng)村各自功能屬性，而是要發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。

　　湖州"無(wú)差別城鄉(xiāng)"，是發(fā)展機(jī)會(huì)的平等化，不是發(fā)展結(jié)果的一樣化——機(jī)會(huì)公平是最大的公平，機(jī)會(huì)不公平是最大、最集中的不公平，要著力促進(jìn)人人平等獲得教育、就業(yè)等發(fā)展機(jī)會(huì)。講機(jī)會(huì)平等不是簡(jiǎn)單的削平補(bǔ)齊，更不是吃大鍋飯、呈現(xiàn)一樣的結(jié)果。

　　湖州"無(wú)差別城鄉(xiāng)"，是品質(zhì)生活的共享化，不是生活方式的平移化——著力打造低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質(zhì)生活之城，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)共享，推動(dòng)城市文明向鄉(xiāng)村輻射，不能把鋼筋水泥搬到農(nóng)村，更不能望不到山、見(jiàn)不到水、記不住鄉(xiāng)愁。

　　

 

　　湖州是首批國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡是湖州鮮明特質(zhì)和顯著優(yōu)勢(shì);2020年湖州農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到37244元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.66：1，是全國(guó)城鄉(xiāng)差距最小的地區(qū)之一;早在2015年底就率先打破城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度，此后農(nóng)地入市等其他城鄉(xiāng)體制改革也走在全國(guó)前列……這些都為湖州打造"無(wú)差別城鄉(xiāng)"奠定了良好基礎(chǔ)，而接下來(lái)的動(dòng)作，更加讓人期待。

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