無法律依據(jù)準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消

　　地方自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格一律取消

　　我國從1994年開始推行職業(yè)資格證書制度,《中華人民共和國勞動法》規(guī)定,國家確定職業(yè)分類,對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行職業(yè)資格證書制度。目前職業(yè)資格分為兩類:一類是準(zhǔn)入類職業(yè)資格,另一類是水平評價(jià)類職業(yè)資格。準(zhǔn)入類職業(yè)資格具有行政許可性質(zhì),國家根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)置;水平評價(jià)類職業(yè)資格不具有行政許可性質(zhì),是面向社會提供的人才評價(jià)服務(wù)。

　　人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新介紹,按照國務(wù)院要求分批取消資格許可事項(xiàng),這里所指的“資格許可事項(xiàng)”主要是指取消一些準(zhǔn)入類職業(yè)資格:對沒有法律法規(guī)設(shè)置依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消;對有法律法規(guī)設(shè)置依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,但與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切、不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的,按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消。

　　對水平評價(jià)類職業(yè)資格,目前掌握的原則是,對地方各級人民政府及其部門自行設(shè)置的職業(yè)資格一律取消;對國務(wù)院各部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的職業(yè)資格也要予以取消,確有必要保留的,經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　11月再取消一批職業(yè)資格

　　2015年基本完成取消職業(yè)資格工作

　　人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長孫建立透露,據(jù)不完全掌握,到2013年全國各地區(qū)、各部門設(shè)置的職業(yè)資格達(dá)到了1100多項(xiàng),其中國務(wù)院各部門設(shè)置的職業(yè)資格有560多項(xiàng),地方自行設(shè)置的職業(yè)資格有570多項(xiàng)。

　　今年6月份、8月份,國務(wù)院常務(wù)會議兩次研究,分兩批取消58項(xiàng)國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格,同時(shí)部署地方取消地方自行設(shè)置的570多項(xiàng)職業(yè)資格。孫建立表示,下一步要按照國務(wù)院的要求繼續(xù)加大減少職業(yè)資格的力度,今年11月份再取消一批職業(yè)資格,到2015年底基本完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。

　　同時(shí),孫建立也表示,將來國家要建立清單式、目錄式的職業(yè)資格管理方式,納入目錄的職業(yè)資格可以開展相關(guān)認(rèn)證活動;要修訂國家職業(yè)分類大典,完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),健全統(tǒng)一的國家職業(yè)資格制度體系,制定出臺職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例,實(shí)現(xiàn)對職業(yè)資格的依法管理。同時(shí)還要做好取消職業(yè)資格后的善后工作,研究制定行業(yè)協(xié)會、學(xué)會有序承擔(dān)水平評價(jià)職業(yè)資格認(rèn)定的具體辦法,推動行業(yè)協(xié)會學(xué)會開展職業(yè)資格具體認(rèn)定工作。

　　減少職業(yè)資格許可與嚴(yán)格準(zhǔn)入二者不可偏廢

　　但是,人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新也指出,取消職業(yè)資格,不是指取消所有職業(yè)資格,更不是指取消職業(yè)資格制度。“職業(yè)資格制度作為人才評價(jià)制度,是世界各國普遍采用的人力資源開發(fā)管理的一項(xiàng)基本制度。”

　　張立新表示,在推行職業(yè)資格制度中,有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào),一是要按照國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的要求,進(jìn)一步減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定,消除不必要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,杜絕亂考試、亂發(fā)證的現(xiàn)象;二是要依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。

　　按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》要求,對從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定職業(yè)(工種)的勞動者必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書方可上崗就業(yè)。

　　張立新說,目前確有一些涉及公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,應(yīng)該實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)(工種),由于沒有明確的法律法規(guī)依據(jù)而無法實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入,比如,鍋爐設(shè)備操作工、鍋爐設(shè)備安裝工、維修電工、食品檢驗(yàn)工等,一些行業(yè)部門、用人單位對此反映強(qiáng)烈,要求增加持證上崗職業(yè)。

　　針對這種情況,張立新表示,在減少職業(yè)資格許可的同時(shí),要建立完善就業(yè)準(zhǔn)入制度,加快制定出臺《職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例》,將涉及公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,且確有必要實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè),設(shè)置為準(zhǔn)入類職業(yè)資格。

　　“減少職業(yè)資格與嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入兩者并不矛盾,都不可偏廢。該減少的一定要減少,該準(zhǔn)入的也要實(shí)行準(zhǔn)入。”張立新說。(記者鄒佳琪)