椅子、電腦、汽車，采購(gòu)中心都負(fù)責(zé)買

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心是根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面推行政府采購(gòu)制度實(shí)施方案的通知》和中編辦《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局成立中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的批復(fù)》的規(guī)定，于2003年1月10日正式成立，是中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是經(jīng)注冊(cè)的獨(dú)立事業(yè)法人。從機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系看，是國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的事業(yè)單位。

　　從職能上看，該中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目采購(gòu)，具體來(lái)說(shuō)，該部門負(fù)責(zé)自行組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，簽訂或組織簽訂采購(gòu)合同并督促合同履行，制定集中采購(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程，負(fù)責(zé)辦理各部門委托采購(gòu)等事宜。一位熟悉采購(gòu)中心情況的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員表示，所有列入固定資產(chǎn)的，桌子、椅子、電腦、汽車，采購(gòu)中心都負(fù)責(zé)買。

　　根據(jù)這些職責(zé)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心設(shè)8個(gè)職能處(室)：辦公室、綜合業(yè)務(wù)處、采購(gòu)監(jiān)管處、采購(gòu)一處、采購(gòu)二處、采購(gòu)三處、項(xiàng)目評(píng)審處和信息服務(wù)處。今年國(guó)考最火的崗位就出現(xiàn)在其中的采購(gòu)三處。

　　各級(jí)政府也設(shè)有自己的政府采購(gòu)中心，但機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系并不完全一致。比如北京市政府采購(gòu)中心，行政上掛靠北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，為具有獨(dú)立法人資格、依照國(guó)家公務(wù)員管理的全額撥款事業(yè)單位，是唯一承擔(dān)北京市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織集中采購(gòu)活動(dòng)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

　　報(bào)考門檻不高方便“曲線進(jìn)中央”

　　今年國(guó)考最火的崗位，是國(guó)管局政府采購(gòu)中心采購(gòu)三處。北京青年報(bào)記者比較了近四年的熱門職位，發(fā)現(xiàn)近四年最熱職位均來(lái)自“國(guó)務(wù)院參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位”，其中有三個(gè)職位的機(jī)構(gòu)層級(jí)為“中央”級(jí)。中公教育專家指出，相較于中央黨群機(jī)關(guān)“除特殊職位外均要求兩年以上工作經(jīng)歷”的嚴(yán)格要求，“國(guó)務(wù)院參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位”這一系統(tǒng)中部分職位門檻并不高，且享受公務(wù)員同等待遇，對(duì)于有心報(bào)考“中央級(jí)”職位的應(yīng)屆畢業(yè)考生來(lái)說(shuō)，“曲線救國(guó)”、從其他系統(tǒng)“進(jìn)門”無(wú)疑是一個(gè)很好的選擇。

　　通過(guò)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，近四年最熱職位的基層工作經(jīng)歷均不限，其中三個(gè)職位政治面貌無(wú)要求，專業(yè)范圍要求也較廣，尤其2013年的“不限專業(yè)”，吸引了9000多人報(bào)考。因此，招錄條件的“少設(shè)限”和“不設(shè)限”，成為了考生競(jìng)相報(bào)考的原因。像此次的采購(gòu)三處副主任科員及以下職位，盡管要求建筑學(xué)、土木工程、工程管理專業(yè)，與往年最熱門職位相比，專業(yè)范圍相對(duì)狹窄，但學(xué)歷要求為本科或研究生學(xué)歷、政治面貌不限、工作年限不限，門檻并不高，只要符合專業(yè)要求就可報(bào)考。

　　北青報(bào)記者也查詢了2014年國(guó)考職位表，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心也拿出了幾個(gè)職位招錄，但均未“顯山露水”。與采購(gòu)三處副主任科員及以下職位相似的職位為采購(gòu)監(jiān)管處主任科員及以下職位，學(xué)歷要求相同，也限定了專業(yè)，不同的是要求具有兩年的工作年限，這馬上抬高了“門檻”。

　　知情人稱“采購(gòu)中心有油水”傳言不靠譜

　　由于政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)的物資采購(gòu)，網(wǎng)絡(luò)上有多個(gè)帖子直白地問(wèn)這些機(jī)構(gòu)有沒(méi)有“油水”，而下面的一些跟帖紛紛認(rèn)為“有”。有網(wǎng)友發(fā)帖稱，采購(gòu)中心由于負(fù)責(zé)聯(lián)系有采購(gòu)需求的機(jī)關(guān)和采購(gòu)企業(yè)，直接和錢打交道，因此會(huì)有回扣等灰色收入。近年來(lái)，也有地方政府部門“天價(jià)采購(gòu)”新聞見(jiàn)諸報(bào)道。一位參加今年國(guó)考的人士告訴記者，他也聽(tīng)到過(guò)這種說(shuō)法，并因此而考慮過(guò)這個(gè)崗位。

　　一位中央層級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員長(zhǎng)期負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)，熟悉政府采購(gòu)機(jī)關(guān)情況，他告訴北青報(bào)記者，很多外界的傳言并不靠譜，“只是根據(jù)自己的想象”。他說(shuō)政府采購(gòu)有自己的一套流程和制度，并不是“想買什么買什么”。一方面，政府機(jī)關(guān)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)定得相對(duì)較低，“一般都要求買比較便宜的”，如果要買的商品超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法進(jìn)行，他認(rèn)為較低的價(jià)格壓縮了尋租空間;另一方面，他認(rèn)為有人憑著對(duì)灰色收入的想象報(bào)考是想歪了。事實(shí)上，采購(gòu)需要層層審批和簽字，“一般的工作人員沒(méi)簽字資格、沒(méi)審批權(quán)，只是負(fù)責(zé)具體事務(wù)，尋租不太可能”，而負(fù)責(zé)人的行為也會(huì)受到相關(guān)制度約束和監(jiān)督。在工資待遇上，據(jù)他所知，采購(gòu)中心的工資和其他機(jī)關(guān)單位同樣級(jí)別的崗位一樣，“通用的3581，也都差不多”。

　　事實(shí)上，規(guī)范政府采購(gòu)的文件不斷出臺(tái)。2002年全國(guó)人大出臺(tái)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，共88條。對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人、政府采購(gòu)方式、政府采購(gòu)程序、政府采購(gòu)合同等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。財(cái)政部2012年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，今年又下發(fā)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》，規(guī)定省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄、招標(biāo)投標(biāo)信息等事項(xiàng)必須公告。各地也出臺(tái)過(guò)多項(xiàng)規(guī)范政府采購(gòu)的文件，對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范，壓縮尋租空間。