戶外“野游”安全到底如何保障,又由誰來監(jiān)管呢?記者就此展開了調(diào)查。

　　戶外“野游”事故頻發(fā)

　　新疆地廣人稀、景色奇美,被許多“驢友”稱為“戶外天堂”,與內(nèi)地相比,新疆人組隊(duì)或自助“野游”的機(jī)會(huì)和去處也更多。“野游”造成的意外事故因此頻頻發(fā)生,相關(guān)部門也為此付出了很大代價(jià)。

　　去年4月6日,36名驢友在烏魯木齊市石人溝景區(qū)迷路后走散,其中3名隊(duì)員先行走出,其余33人情況不明。就在同天晚上,昌吉以南40余公里的大青山懸崖上,兩名驢友被困,經(jīng)過數(shù)十個(gè)小時(shí)的搜救才得以脫險(xiǎn)。

　　今年2月,《2014年新疆戶外安全事故報(bào)告》出爐,報(bào)告由新疆山友救援隊(duì)全疆范圍18支救援分隊(duì)提供資料并編輯整理,主要收集了2014年度新疆境內(nèi)12起山友救援隊(duì)出動(dòng)救援和未求援的戶外意外事件。12起戶外徒步涉險(xiǎn)事故中意外死亡1人。從戶外徒步風(fēng)險(xiǎn)的主體來看,新疆本地人占大多數(shù),只有兩起是內(nèi)地戶外徒步愛好者。本地人在戶外意外事件中的比例從2013年的50%上升到了近83%。

　　除了戶外徒步,市民自駕至深山“野游”遇險(xiǎn)的情況也增多。今年4月28日,烏魯木齊市民張女士與友人駕車到烏魯木齊石人溝風(fēng)景區(qū)游玩,并將車開到景區(qū)以外山林深處的湖邊。由于當(dāng)天剛下完雨,路面泥濘濕滑,張女士的車險(xiǎn)些沖入水中,緊急拐彎剎車過程中,車輛側(cè)翻,張女士和友人身上多處受傷。

　　網(wǎng)絡(luò)組織“野游”增多

　　雖然“野游”事故高發(fā)、危險(xiǎn)重重,人們對(duì)“野游”的熱情卻絲毫未減。近期,記者走訪了烏魯木齊市周邊的石人溝、白楊溝、鷹溝等多個(gè)林區(qū)景點(diǎn),發(fā)現(xiàn)在規(guī)定景點(diǎn)范圍外自助“野游”的市民仍有很多。

　　5月17日,記者驅(qū)車前往烏魯木齊市石人溝景區(qū),出城進(jìn)入山區(qū)后隔一段路便可看見有車輛停在附近的山坡下,人們?cè)谲嚺灾鹂緺t野餐燒烤。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),記者找到了張女士遇險(xiǎn)的湖泊,通往該湖泊只有一條被眾多車輛行駛軋成的土路,崎嶇顛簸,且周圍無任何路標(biāo)和安全設(shè)施。

　　白楊溝是烏魯木齊市民家喻戶曉的景點(diǎn),然而記者發(fā)現(xiàn),市民如今不喜歡進(jìn)入景點(diǎn)內(nèi)游玩,而是在途中的路兩側(cè)樹林中“安營扎寨”。“外面的景色和里面差不多,進(jìn)去還要買門票,不能隨意停車搭帳篷,還不如在外面玩呢。”“野游”愛好者薛先生向記者道出其中緣由。當(dāng)記者詢問安全問題時(shí),薛先生表示:“這方面倒真沒有太多考慮。”

　　7月5日,記者走訪烏魯木齊縣鷹溝時(shí),發(fā)現(xiàn)有一支徒步探險(xiǎn)隊(duì)伍正往附近的山林中行進(jìn)。據(jù)了解,該隊(duì)伍共7人,其中有深山徒步經(jīng)驗(yàn)的僅兩人,其余均為首次進(jìn)山徒步者。“我們是通過微信群組織的,就想來一起嘗試,應(yīng)該不會(huì)有什么危險(xiǎn)吧!”其中一名徒步者告訴記者。

　　不可忽略的是,如今網(wǎng)絡(luò)組織“野游”也成為一種趨勢(shì)。記者在新疆知名戶外網(wǎng)站看到,該網(wǎng)站每周都會(huì)公開發(fā)布戶外活動(dòng)信息,夏季有100個(gè)左右,冬季有70至80個(gè),年活動(dòng)量可達(dá)5000余個(gè),此外還有難以計(jì)數(shù)的人通過其他網(wǎng)站、QQ群、微信群等組織“野游”活動(dòng)。

　　“野游”存危險(xiǎn)監(jiān)管難

　　“野游”者如此眾多,安全如何保障?這種不定性的旅游方式又該由誰來監(jiān)管呢?

　　新疆維吾爾自治區(qū)旅游局工作人員告訴記者,游客在正規(guī)景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的游覽活動(dòng)受景區(qū)管委會(huì)以及當(dāng)?shù)芈糜尾块T監(jiān)管和保障,如出現(xiàn)任何安全和服務(wù)問題可向該景區(qū)游客服務(wù)中心反映或投訴;而規(guī)定景區(qū)范圍外的山區(qū)或林帶,由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門監(jiān)管,旅游部門無法對(duì)此進(jìn)行監(jiān)管保障。

　　對(duì)此,新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳工作人員則認(rèn)為,林業(yè)部門的確負(fù)責(zé)監(jiān)管森林、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源的開發(fā)和保護(hù),“原則上講,應(yīng)該禁止游客在林帶或深山進(jìn)行戶外活動(dòng),山林中野生動(dòng)植物頗多,地勢(shì)險(xiǎn)惡,容易威脅到游客的自身安全;此外,游客在林帶游覽甚至燒烤、露營,輕則破壞植被、損害自然資源,重則捕殺野生動(dòng)物,燒烤還極易引起山林火災(zāi)”。

　　同時(shí),這名工作人員也表示,雖然“野游”屢被禁止,但由于新疆山林覆蓋廣泛,監(jiān)管人手有限,確實(shí)是“有心無力”。“要杜絕安全隱患,游客應(yīng)自覺樹立安全旅游意識(shí)、掌握安全旅游方法,到安全合法的旅游區(qū)域進(jìn)行游覽。”這名工作人員說。

　　新疆山友救援隊(duì)工作人員告訴記者,戶外活動(dòng)中,目前只有狼塔活動(dòng)是由烏魯木齊認(rèn)證領(lǐng)隊(duì)組織的戶外活動(dòng),其余活動(dòng)類型則分別為山友AA、個(gè)人探路、QQ群組織、非認(rèn)證領(lǐng)隊(duì)組織、朋友結(jié)伴等;而后者將存在很多不可控的危險(xiǎn)因素。“擅自改變路線、擅自進(jìn)入未開發(fā)景區(qū)、缺乏常識(shí)判斷及應(yīng)急處理常識(shí)等都可能引起傷亡事故,應(yīng)盡量跟隨正規(guī)戶外團(tuán)隊(duì)和有資質(zhì)的領(lǐng)隊(duì)。”這名工作人員說。