連綿陰雨，給安徽、河南部分小麥主產(chǎn)區(qū)帶來一片陰影，這已是連續(xù)兩年出現(xiàn)因?yàn)樘鞖鉃?zāi)害造成的夏糧賣難現(xiàn)象?；赓u糧難、讓農(nóng)戶增產(chǎn)又增收，需要從激發(fā)市場(chǎng)積極性、提高農(nóng)戶參保積極性、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方面多管齊下。

　　家家戶戶糧倉(cāng)冒尖，安徽、河南等省一些糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民心里卻高興不起來。今年麥?zhǔn)掌陂g，連綿陰雨天氣致使小麥不完善粒超標(biāo)嚴(yán)重，打濕了農(nóng)民的豐收夢(mèng)。

　　“農(nóng)民送來的小麥，八成不達(dá)標(biāo)，整車整車糧食被打回。”安徽阜陽市糧食局局長(zhǎng)夏俊中說，當(dāng)?shù)匦←溸B年豐產(chǎn)，農(nóng)民卻沒有因此增收。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，化解賣糧難和收糧難的雙重難題，我們的目光還應(yīng)投射到更廣袤的田野上。只有從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　陰雨天氣致小麥品質(zhì)難達(dá)標(biāo)

　　——“一斤八毛，收購(gòu)價(jià)格咋這么低?”

　　——“劉老哥，今年小麥品質(zhì)太差了。”

　　夏糧收購(gòu)時(shí)節(jié)，安徽省臨泉縣楊橋鎮(zhèn)里店村老農(nóng)劉培志一次又一次詢問鎮(zhèn)上的糧食經(jīng)紀(jì)人，卻總是失望而歸。劉培志嘆著氣說：“價(jià)格太低了，舍不得賣。”

　　與一般農(nóng)戶三五畝零散種植相比，種糧大戶損失更多?？粗鴿M倉(cāng)的糧食，安徽省阜陽市種糧大戶葛翔的眉頭擰成了疙瘩：“小麥品質(zhì)差，實(shí)在不好賣，只能先在這兒堆著。有糧賣不出去，堵得人心慌。”

　　葛翔一家今年共流轉(zhuǎn)了7600畝土地種植小麥，畝產(chǎn)約950斤。“單從產(chǎn)量上看，收了720萬斤，是個(gè)豐收年;可小麥普遍受災(zāi)，不完善粒最高達(dá)到40%，達(dá)不到國(guó)家最低入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)豐收不僅不增收，還虧了本。”葛翔說。

　　夏俊中說，根據(jù)摸排，阜陽市只有約二成的小麥符合國(guó)家最低入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　安徽省糧食局調(diào)控處負(fù)責(zé)人桑成林介紹，灌漿期和成熟期的關(guān)鍵時(shí)期遭遇連續(xù)陰雨天氣，部分小麥因赤霉病和不完善粒超標(biāo)等原因，超過了最低收購(gòu)價(jià)小麥不完善粒含量必須在10%以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到政策性糧食收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“今年受災(zāi)面很廣，阜陽情況還不算最嚴(yán)重的。現(xiàn)在，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，我們已要求各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)敞開收購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥，充分發(fā)揮現(xiàn)有清理設(shè)備作用，在農(nóng)民自愿前提下，盡力幫助整理小麥達(dá)標(biāo)，及時(shí)收購(gòu)入庫(kù)。”桑成林說。

　　不過，經(jīng)過清理設(shè)備篩選后，會(huì)淘汰三成甚至更多的糧食，不少農(nóng)民覺得不劃算，因此不愿意賣糧。

　　臨泉縣楊橋鎮(zhèn)糧食經(jīng)紀(jì)人張振紅說，大部分農(nóng)民還是覺得當(dāng)前小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)太低，普遍存在惜售心理。張振紅提醒，大多數(shù)農(nóng)戶都采取傳統(tǒng)方式堆放儲(chǔ)存，一旦小麥?zhǔn)艹卑l(fā)霉，農(nóng)民損失將更大。

　　以獎(jiǎng)代補(bǔ)激發(fā)市場(chǎng)積極性

　　在河南蘭考縣儀封鄉(xiāng)，種植大戶房大慶一臉愁容，今年他承包的800多畝麥地中，有100多畝因遭遇赤霉病而幾乎絕產(chǎn)。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)專家分析，今年小麥發(fā)生大面積病害減產(chǎn)的主要原因是在小麥的生長(zhǎng)關(guān)鍵期和麥?zhǔn)諘r(shí)期氣候異常。數(shù)據(jù)顯示，河南省中南部地區(qū)的小麥發(fā)生赤霉病災(zāi)害較為嚴(yán)重，發(fā)生面積比上年同期多600萬畝，是近4年來較重的一年。大部分地區(qū)減產(chǎn)30%—50%，受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)減產(chǎn)程度達(dá)到50%以上，有的地塊幾乎絕產(chǎn)。

　　小麥?zhǔn)転?zāi)，有的農(nóng)民從保險(xiǎn)公司得到了賠償。據(jù)中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河南分公司統(tǒng)計(jì)，2016年，公司共承保小麥603.26萬畝，農(nóng)戶參保55.68萬戶。目前小麥的測(cè)產(chǎn)及定損工作已接近完成，將為小麥保險(xiǎn)支付9700萬元的賠款。

　　但由于農(nóng)戶的參保積極性并不高，更多的受災(zāi)農(nóng)民只有自己承擔(dān)損失。

　　大量的不達(dá)標(biāo)小麥，只有通過市場(chǎng)化收購(gòu)予以消化。

　　每到夏收季節(jié)，淮河兩岸，成千上萬名活躍在農(nóng)村地區(qū)的糧食經(jīng)紀(jì)人走家入戶收糧，成為小麥?zhǔn)召?gòu)的主力軍。現(xiàn)年60歲的安徽太和縣舊縣鎮(zhèn)何莊村村民丁賀武就是其中一員。

　　“以前是敞開門，這邊收上來那邊就能賣掉;今年小麥品質(zhì)這么差，大家都不敢敞開門收購(gòu)。”丁賀武說，今年大多經(jīng)紀(jì)人采取邊收購(gòu)邊銷售的方式。

　　“以前各類市場(chǎng)化主體，分擔(dān)了至少六成的收儲(chǔ)壓力。今年由于小麥品質(zhì)不好，市場(chǎng)化主體沒了積極性，加劇了賣糧難。”阜陽市糧食局副局長(zhǎng)孫德清說。

　　桑成林介紹，安徽省正鼓勵(lì)動(dòng)員糧食加工、飼料加工等企業(yè)入市，收購(gòu)農(nóng)民超標(biāo)小麥，發(fā)揮多元市場(chǎng)主體的作用。目前，已經(jīng)有阜南、定遠(yuǎn)等地出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)化企業(yè)入市。

　　皖東產(chǎn)糧大縣定遠(yuǎn)日前出臺(tái)了《定遠(yuǎn)縣鼓勵(lì)社會(huì)渠道積極入市收購(gòu)不達(dá)標(biāo)小麥的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)社會(huì)渠道收購(gòu)超標(biāo)小麥的市場(chǎng)主體予以獎(jiǎng)勵(lì)。在獎(jiǎng)勵(lì)之下，有市場(chǎng)化主體開始謹(jǐn)慎入市。

　　調(diào)整種植結(jié)構(gòu)尋“錢景”

　　“已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)這種因?yàn)樘鞖鉃?zāi)害造成的糧難賣現(xiàn)象，我們已向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求將安徽省不完善粒含量10%—20%的小麥列入2016年小麥最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)范圍。”桑成林說。一些農(nóng)民也都懷著這種心態(tài)在等待。

　　不過，也有糧食加工企業(yè)、糧食系統(tǒng)從業(yè)者認(rèn)為，放寬小麥不完善粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然能讓農(nóng)民的超標(biāo)小麥享受國(guó)家優(yōu)惠政策帶來的好處，但是其弊端也十分明顯。

　　安徽一家大型糧食加工企業(yè)相關(guān)人員介紹，由于品質(zhì)嚴(yán)重下降，糧食加工企業(yè)并不愿意采購(gòu)不完善粒超標(biāo)小麥，“小麥品質(zhì)差，加工成面粉，口感、質(zhì)量肯定也差，消費(fèi)者不認(rèn)可。”

　　有糧食系統(tǒng)從業(yè)者認(rèn)為，如果國(guó)家連年放寬小麥不完善粒標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)加劇倉(cāng)容緊缺的矛盾。他們建議，小麥保險(xiǎn)應(yīng)提標(biāo)擴(kuò)面，同時(shí)制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，化解夏糧收購(gòu)兩頭難。

　　在安徽小麥大面積受災(zāi)之際，臨泉縣楊橋鎮(zhèn)劉大村種糧大戶陳金由于種植了抗赤霉病能力較強(qiáng)的品種，小麥品質(zhì)并未下降。阜陽市農(nóng)委總農(nóng)藝師楊慶芳說，根據(jù)摸排情況，在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，科技示范戶的小麥品質(zhì)、畝產(chǎn)普遍好于一般農(nóng)戶。

　　此外，一些沿淮低洼地區(qū)自然災(zāi)害較為頻繁，種糧食產(chǎn)量和效益都比較低，阜陽出臺(tái)《沿淮地區(qū)糧改飼試點(diǎn)示范工作方案》，一些農(nóng)民已經(jīng)轉(zhuǎn)變思路，不種糧食改種經(jīng)濟(jì)作物，效益良好。

　　“連續(xù)兩年受災(zāi)，給了我們很大的警醒。長(zhǎng)期以來只是單純追求數(shù)量上的豐產(chǎn)，以至于小麥豐產(chǎn)但實(shí)際并未豐收。”楊慶芳呼吁，在解決眼下難題之后，需要加大力度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開啟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。“連續(xù)多年豐產(chǎn)之后，是時(shí)候從追求小麥產(chǎn)量轉(zhuǎn)到更多追求農(nóng)民增收了。”