深化開展“雙創(chuàng)雙服” 提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力 釋放實體經(jīng)濟活力

　　邯鄲實施民營企業(yè)“十百千”提升工程

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者劉劍英)從4月23日邯鄲市“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導小組辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，該市日前出臺《2019年邯鄲市深化開展“雙創(chuàng)雙服”活動的實施意見》，著力打造“雙創(chuàng)雙服”活動升級版，持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，釋放實體經(jīng)濟活力，改善保障民生水平，優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。

　　聚焦五方面重點任務(wù)

　　全面提升雙創(chuàng)能力。依托科研院所、高校、重點企業(yè)等，加快科技創(chuàng)新研發(fā)平臺培育、引進和建設(shè)，全年市級重點實驗室、省級以上重點實驗室各新增1家，新增省市級技術(shù)創(chuàng)新中心18家、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家。提升科技企業(yè)孵化載體，引導科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細化方向升級，新建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器5家，新認定省市級眾創(chuàng)空間17家。建成市級工業(yè)設(shè)計中心。

　　精準服務(wù)實體經(jīng)濟。降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，2019年凈增市場主體8.6萬戶以上，其中企業(yè)2.6萬戶。培育高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)，分別新增120家、1200家。實施民營企業(yè)“十百千”提升工程，推動十家民企集團發(fā)展壯大、百家領(lǐng)軍民企提質(zhì)增效、千家民企加快轉(zhuǎn)型。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)實行市縣級領(lǐng)導包聯(lián)，逐企建檔立卡，指導企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級方案。

　　大力推進重點項目。完善招商引資考核激勵機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點對接央企、國際國內(nèi)企業(yè)500強、民營企業(yè)500強及上市公司，提高招商精準性和實效性。開展重點項目攻堅年活動，突出抓好40個省重點項目、300個市重點項目。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級3年行動計劃，推進90項重點技改項目和10項重大成果轉(zhuǎn)化項目。

　　精心實施20項民心工程。包括棚戶區(qū)、農(nóng)村危房、老舊小區(qū)、市政老舊管網(wǎng)改造工程，冬季清潔取暖、城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，公共交通建設(shè)、交通秩序整治、便民市場建設(shè)工程，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設(shè)、幼兒園建設(shè)工程，職業(yè)技能培訓和就業(yè)促進工程，社區(qū)居家養(yǎng)老、貧困殘疾人服務(wù)工程，公共文化服務(wù)、公共體育設(shè)施建設(shè)、基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程等。

　　著力優(yōu)化營商環(huán)境。簡化企業(yè)登記注銷程序，企業(yè)登記時間不超過3個工作日，大力推廣1日辦結(jié)、即時辦理等經(jīng)驗做法。加快工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋改革，精簡審批環(huán)節(jié)。推廣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，提升政務(wù)服務(wù)效能。加強社會誠信體系建設(shè)，爭取全市各級信用信息共享平臺信息覆蓋率達80%以上。降低實體經(jīng)濟企業(yè)稅費、融資、物流等成本，全年降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本30億元以上。

　　開展六大專項行動

　　問題協(xié)調(diào)。暢通征集反映渠道，通過調(diào)研走訪、明察暗訪、問卷調(diào)查等方式向企業(yè)和群眾征集問題，鼓勵企業(yè)運用包聯(lián)對接、政府服務(wù)信息平臺等反映問題。建立問題工作臺賬，及時分析、研究、解決企業(yè)所提問題，對共性問題深化研究、完善政策，形成一批有突破性的制度化成果，同時及時跟蹤反饋，提升服務(wù)對象滿意度。

　　政策落實。通過政策問答、新聞發(fā)布、集中宣講、微信公眾號等多形式、多渠道，將權(quán)威政策解讀傳遞給企業(yè)和群眾。建立“政策法規(guī)指導員”制度，指導企業(yè)和群眾用足用好用活政策，加強對政策落實和兌現(xiàn)情況的督導，定期開展“回頭看”，打通政策落實“最后一公里”。

　　服務(wù)提質(zhì)。完善“代辦專員”制度，推廣“兩不見面”經(jīng)驗，為企業(yè)和群眾提供咨詢導辦、代辦幫辦服務(wù);建立“綠色通道”，規(guī)范監(jiān)管、強化服務(wù)，助力骨干企業(yè)、重大項目、重點科研機構(gòu)暢通發(fā)展渠道。依托國內(nèi)知名高校和培訓機構(gòu)，分行業(yè)、分層次對規(guī)模民營企業(yè)家和“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營管理者進行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓;組織專家會診、政銀企保對接、產(chǎn)學研對接等活動，千方百計為企業(yè)牽線搭橋。

　　民生走訪。傾聽群眾在民生方面的所需所盼，了解群眾對民心工程的評價，有的放矢豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式。整合各種熱線，設(shè)立統(tǒng)一的便民服務(wù)熱線，做到“一號對外”“一站式服務(wù)”，打造24小時不間斷的政府服務(wù)窗口。定期開展民心工程專項訪談，解答群眾關(guān)心的問題，提升群眾對民心工程的知曉率、滿意率和支持率。

　　效能提升。壓縮審批時限，推進流程再造，推廣“并聯(lián)審批”改革，推行“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合測驗”等制度，最大限度精簡材料、環(huán)節(jié)。提升辦事效率，打造“一站式審批、一條龍服務(wù)”政務(wù)服務(wù)新平臺，逐步實現(xiàn)審批不見面或“最多跑一次”，開展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，開展作風專項整治，糾正懶政怠政、不作為、慢作為等行為。開展評價評議，委托第三方對窗口服務(wù)進行評價，開展“萬人大評議”活動，對反映問題集中的部門和個人問責，曝光典型案例。

　　改革突破。全方位梳理現(xiàn)有規(guī)范性文件和政策措施，對不符合新時代要求的進行修訂完善或廢止，逐步規(guī)范健全政策的評估、糾偏、調(diào)整機制，增強政策法規(guī)體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、有效性。對影響企業(yè)經(jīng)營的市場環(huán)境、融資環(huán)境，影響項目建設(shè)的投資環(huán)境、用地占補平衡，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境、人才支撐，研究提出根本性、突破性破解路徑和辦法。