加裝電梯有章可循

　　——《邯鄲市既有住宅加裝電梯的實施意見》

　　解讀

　　“我家所在的小區(qū)七成鄰居都贊同加裝電梯，我們能裝嗎?”

　　“一樓住戶堅決反對，還能加裝電梯嗎?”

　　“整個單元都同意加裝電梯，資金從哪籌集?”

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　　在我市，老舊小區(qū)多層樓房加裝電梯這項工作一直存在各種爭議。

　　8月23日，市住房保障和房產管理局聯合市行政審批局、市建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局等部門印發(fā)《邯鄲市既有住宅加裝電梯的實施意見》，這項“新規(guī)”對既有住宅加裝電梯的基本原則、申請條件、資金籌集、加裝流程等內容提出指導性意見。

　　日前，記者專訪了市住房保障和房產管理局物業(yè)處處長李雪，就該《意見》進行解讀。

　　《意見》旨在提升城市居住品質

　　“既有住宅加裝電梯是一項社會高度關注的民生工程，對完善住宅使用功能、推進城市更新、適應老齡化社會需求、提升城市生活品質具有重要意義。”李雪說。

　　市委、市政府高度重視這項增進人民群眾福祉的關鍵小事、民生大事，此次根據中央、省、市相關文件精神，結合我市實際情況制定的《意見》，旨在適應經濟社會發(fā)展和人口老齡化形勢，進一步完善我市既有住宅使用功能，提升城市居住品質。

　　據李雪介紹，《意見》明確，既有住宅加裝電梯的基本原則是：政府引導、業(yè)主自愿，穩(wěn)妥有序開展各項工作;方便生活、合理和諧，引導業(yè)主正確處理相鄰關系;統(tǒng)籌兼顧、保障安全，既要確保加裝的電梯安全美觀，也要確保加裝電梯不影響既有住宅、小區(qū)的整體安全和美觀。

　　加裝電梯需要具備哪些條件?

　　“我所在的小區(qū)很多人都同意加裝電梯，是不是就可以加裝了?”市民鄭女士致電本報咨詢。

　　對此，李雪表示，既有住宅加裝電梯應由單元專有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意。

　　“需要明確的是，加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應征得該專有部分的業(yè)主同意。”李雪告訴記者，擬加裝電梯的業(yè)主應就相關事項達成書面協(xié)議，包括：加裝電梯工程費用的預算及分攤方案;電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分攤方案;確定電梯使用管理單位，同時簽訂物業(yè)服務合同或者約定某單位承擔電梯使用管理責任的書面協(xié)議;對權益受損業(yè)主的資金補償方案等等。

　　“權益受損業(yè)主一般指居住在低樓層的業(yè)主，電梯加裝后難免對其日常生活產生采光、噪音等方面影響，如何對其利益損失進行合理補償——這個問題不容小覷。”李雪說，加裝電梯如果需要占用小區(qū)公共道路等設施的，應由設施相關的專有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意才能實施。

　　與此同時，加裝電梯的既有住宅還應當具有合法的房屋權屬證明，且未列入房屋征收范圍和計劃;符合城市規(guī)劃并滿足建筑結構、抗震、消防等規(guī)范和標準;符合現行文物保護、歷史文化名城保護的相關規(guī)定等等。

　　加裝電梯的錢從哪兒來?

　　居民常有這樣的疑問：加裝電梯的費用不低，政府會給我們補貼嗎?家里老人腿腳不便，急切想要加裝電梯，我們自己籌資可以嗎?

　　“加裝電梯及使用維護費用主要由享受加裝電梯服務的所有業(yè)主承擔，各個業(yè)主根據所在樓層、面積等因素分攤，分攤比例由業(yè)主協(xié)商確定，業(yè)主可以申請使用其名下的住房公積金。”李雪在接受采訪時表示，有條件的縣(市、區(qū))可對既有住宅加裝電梯項目及有加裝電梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等特殊困難家庭給予適當財政補貼。

　　“也可以通過接受社會投資和捐贈來加裝電梯。”李雪表示。

　　加裝電梯的流程是怎樣的?

　　“既有住宅加裝電梯須經過‘征求意見、申請實施’‘委托設計單位進行專項設計’‘聯合審查、辦理審批手續(xù)’‘辦理施工許可手續(xù)’‘組織竣工驗收和辦理使用登記手續(xù)’‘落實電梯使用安全責任’這幾項步驟，缺一不可。”李雪說。

　　記者了解到，既有住宅加裝電梯在征求意見、申請實施階段，可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請加裝電梯的,申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會;以幢或單元申請加裝電梯的，申請人為該幢或單元業(yè)主。申請人可以推薦業(yè)主代表或者自主選擇其他相關單位作為建設單位組織實施。在加裝電梯前，需提前征求相關業(yè)主意見，滿足申請條件的，攜帶征求意見表、書面協(xié)議等向縣(市、區(qū))住建部門提交申請，縣(市、區(qū))住建部門每周匯總后報房管局備案。

　　申請備案后，即可委托具有相應資質的建筑設計單位進行專項設計，通過編制加裝電梯可行性研究報告、編制施工圖設計文件等工作，根據實際情況分步實施。加裝電梯的建設單位持加裝電梯有關證明文件等相關書面材料，到當地受理窗口辦理加裝電梯手續(xù)。材料的審查時間為5個工作日內;經聯合審查通過的設計文件須在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內依規(guī)進行公示，公示時間不得少于10日;辦理施工許可手續(xù)于1個工作日內辦結;工程竣工后，須組織竣工驗收和辦理使用登記手續(xù);加裝電梯申請人應落實電梯使用管理單位，由電梯使用管理單位與具有相應資質的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)，落實電梯使用安全責任。

　　為此，記者聯系了曾負責我市部分老舊小區(qū)電梯加裝工作的河北科萊電梯有限公司，其負責人徐強利表示，整個加裝流程下來大概需要30天。

　　這些問題需要注意

　　“《意見》明確要求各縣(市、區(qū))根據實際，本著節(jié)約資源、確保安全、方便群眾、便于操作的原則，制定既有住宅加裝電梯的具體實施細則。”李雪特別強調，既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內加裝電梯的，在不增加與電梯無關的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關手續(xù)，增加的面積不計入容積率，不再補繳地價款，也不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業(yè)性收費;既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協(xié)議范圍內全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產登記;相關房屋產權發(fā)生轉移的，受讓人自該房屋轉移登記之日起，承接和履行人的權利和義務。

　　記者獲悉，《意見》實施過程中，各縣(市、區(qū))將進一步優(yōu)化服務，把既有住宅加裝電梯工作作為重要民生工程加以推進和落實，制定既有住宅加裝電梯申報指南，明示辦理流程、申報資料、辦理時限、收費標準、受理地點和電話等。同時，行政審批、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、城管執(zhí)法、住房公積金管理等相關部門將按照各自職責分工，本著簡便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關審批和備案工作。

　　“隨著制度的不斷健全，我們在加裝電梯的過程中不僅要解決技術問題，還要關注住戶的需求和問題，各級各相關部門要著力便利的服務，解決加裝過程中可能產生的各種問題，確保實現電梯加裝的惠民目的，確保給居民帶來真正的舒適便捷。”李雪表示。

　　邯鄲新聞傳媒中心記者 冀晉萌 王麗薇