“條例有利于切實減少行政許可、促進(jìn)市場公平競爭。”省人大常委會法工委副巡視員徐勝洪表示，條例中規(guī)定了嚴(yán)格的行政許可設(shè)定條件，對銜接國務(wù)院取消和下放的行政許可也作了明確規(guī)定。這樣就可以從根本上防止行政許可“邊減邊增”現(xiàn)象的發(fā)生，切實減少行政許可，使市場在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)市場主體的公平競爭。

　　關(guān)于條例對優(yōu)化我省發(fā)展環(huán)境的影響，徐勝洪說，目前我省行政審批還存在設(shè)定主體混亂、項目繁雜、多頭審批、自由裁量權(quán)過大、權(quán)責(zé)不一致等問題，這些問題不解決，必然阻礙我省經(jīng)濟社會的順利發(fā)展，制定地方性法規(guī)，規(guī)范對行政許可的設(shè)定、實施和監(jiān)督，優(yōu)化行政許可流程，強化行政許可權(quán)力監(jiān)督制約，有利于促進(jìn)上述問題的解決，有利于優(yōu)化我省的發(fā)展環(huán)境。

　　為嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，條例規(guī)定，地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章一般不得創(chuàng)設(shè)行政許可和臨時性行政許可。同時，將行政許可法規(guī)定的可以不設(shè)的情形，明確規(guī)定為禁止設(shè)定的情形，規(guī)定禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審查等形式變相設(shè)定和實施行政許可。

　　徐勝洪說，條例更加強調(diào)了行政許可變更程序法制化。條例規(guī)定，行政機關(guān)不得擅自變更法律法規(guī)設(shè)定的行政許可，確需變更的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)定機關(guān)提出廢止或者調(diào)整的建議。并賦予公民、法人和其他組織廢止或者調(diào)整行政許可的建議權(quán)。

　　為推進(jìn)依法行政、限制權(quán)力濫用，條例規(guī)定，建立行政許可目錄管理制度，未納入目錄的不得實施。為防止行政部門不履行行政職責(zé)或者變相獲取經(jīng)濟利益，條例規(guī)定，行政許可不得擅自轉(zhuǎn)移或委托給企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織實施。

　　“條例以問題為導(dǎo)向，一些條文更體現(xiàn)維護申請人的權(quán)利。”徐勝洪說，為方便申請人辦理行政許可，提高辦事效率，防止權(quán)力尋租，條例明確規(guī)定，要逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦理行政許可。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的行政許可平臺，集中辦理行政許可，并逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理行政許可和行政許可資源共享。