第一章 總 則

　　第一條為了加強風景名勝區(qū)管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。

　　第三條縣級以上人民政府應(yīng)當將風景名勝資源的保護、利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決風景名勝區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作中的重大問題，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定職責，協(xié)助做好風景名勝區(qū)的有關(guān)工作。

　　第四條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作;設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林)主管部門和縣(市)人民政府確定的風景名勝區(qū)主管部門，負責本行政區(qū)域風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，負責風景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條風景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當依法設(shè)置風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，具體負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。省內(nèi)跨行政區(qū)域風景名勝區(qū)的管理機構(gòu)由其共同的上一級人民政府設(shè)置。

　　第六條各級人民政府應(yīng)當鼓勵社會各界按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，參與風景名勝資源的保護和利用，引導社會資本投入風景名勝區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，并保護投資者的合法權(quán)益。

　　第二章 設(shè) 立

　　第七條劃定風景名勝區(qū)范圍，應(yīng)當保持自然景觀和生態(tài)環(huán)境的完整，維護歷史、文化的連續(xù)，保持區(qū)域單元的相對獨立，兼顧與行政區(qū)劃的協(xié)調(diào)。

　　第八條風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)和市級風景名勝區(qū)。鼓勵符合風景名勝區(qū)設(shè)立條件的風景名勝資源所在地人民政府提出設(shè)立申請。

　　設(shè)立國家級、省級風景名勝區(qū)，按照國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　設(shè)立市級風景名勝區(qū)，由縣(市)人民政府提出申請，設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林)主管部門組織論證提出審查意見后，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準公布，并向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第九條風景名勝區(qū)經(jīng)批準設(shè)立并公布后，縣級以上人民政府應(yīng)當及時組織有關(guān)部門和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，按照批準的風景名勝區(qū)范圍設(shè)置界標，標明界線，并告知風景名勝區(qū)所在地和相鄰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

　　未經(jīng)批準的區(qū)域不得在名稱中使用“風景名勝區(qū)”字樣。

　　第十條省級和市級風景名勝區(qū)因自然災(zāi)害或者人為因素遭到破壞的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令限期進行修復(fù)，逾期仍然達不到設(shè)立標準且無法恢復(fù)的，可以由原申請設(shè)立風景名勝區(qū)的人民政府提出撤銷申請或者由批準其設(shè)立的人民政府直接作出撤銷決定。

　　第三章 規(guī) 劃

　　第十一條風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應(yīng)當依照法律、法規(guī)和技術(shù)標準科學編制，并與城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十二條國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制，省級和市級風景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制，跨行政區(qū)域的風景名勝區(qū)規(guī)劃由其共同的上一級人民政府組織編制。

　　第十三條風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作應(yīng)當采用招標等公平競爭的方式，選擇同時具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和風景園林工程設(shè)計資質(zhì)的單位承擔。其中，承擔風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)應(yīng)當達到甲級;承擔國家級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或者風景園林工程設(shè)計資質(zhì)應(yīng)當達到甲級;承擔省級和市級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或者風景園林工程設(shè)計資質(zhì)應(yīng)當達到乙級以上。

　　第十四條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)風景名勝資源的保護和利用要求，明確風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃的編制范圍和風景名勝區(qū)外圍保護地帶范圍。

　　第十五條風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當包括其編制范圍內(nèi)的城市和鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的相應(yīng)內(nèi)容。風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制后，其編制范圍內(nèi)的區(qū)域，不再編制相應(yīng)的城市和鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制范圍外的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。已經(jīng)制定的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的，應(yīng)當進行修改。

　　風景名勝區(qū)外圍保護地帶內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，應(yīng)當與風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求相協(xié)調(diào)。

　　第十六條 國家級、省級風景名勝區(qū)規(guī)劃審批的程序，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。市級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林)主管部門審批。

　　風景名勝區(qū)以及外圍保護地帶內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當遵守經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第十七條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同省發(fā)展改革、國土資源、林業(yè)、水利、文物、旅游、民族宗教等有關(guān)部門，編制省域風景名勝區(qū)體系規(guī)劃，報省人民政府批準實施。

　　省域風景名勝區(qū)體系規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)全省范圍的各類風景名勝資源保護和綜合利用的方案;

　　(二)風景名勝區(qū)與其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃目標;

　　(三)與風景名勝區(qū)相關(guān)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施空間布局。

　　第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當定期對風景名勝區(qū)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四章 保 護

　　第十九條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立風景名勝區(qū)保護、建設(shè)和管理等各項制度。

　　風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當對風景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、古樹名木、野生動植物資源、特殊地質(zhì)地貌等重要景觀進行調(diào)查、組織鑒定并登記建檔，制定相應(yīng)的保護措施。

　　第二十條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對本省區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況進行動態(tài)監(jiān)測，建立全省統(tǒng)一的風景名勝資源管理信息系統(tǒng)。

　　風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當每年向批準該風景名勝區(qū)設(shè)立的人民政府，報送風景名勝區(qū)規(guī)劃實施和風景名勝資源保護的情況。

　　第二十一條 在風景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：

　　(一)開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動;

　　(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;

　　(三)在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;

　　(四)亂扔垃圾;

　　(五)排放、傾倒污染環(huán)境的廢水、廢氣和廢渣;

　　(六)采伐、毀壞古樹名木。

　　風景名勝區(qū)外圍保護地帶不得建設(shè)影響景觀、污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施或者場所。

　　第二十二條禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、會所以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。

　　第二十三條在風景名勝區(qū)內(nèi)從事影視拍攝等影響生態(tài)和景觀的活動，應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準。活動結(jié)束后，活動組織單位應(yīng)當按照風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的要求，及時清理場地，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

　　第二十四條 風景名勝區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)生活方式應(yīng)當有利于保護風景名勝資源和傳承當?shù)孛袼罪L貌。

　　在風景名勝區(qū)內(nèi)新建居民住宅，應(yīng)當在規(guī)劃確定的居住用地范圍內(nèi)依法建設(shè)。規(guī)劃確定需要拆除的居民住宅，不得翻建、改建、擴建。

　　風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當通過資金扶持、改善居住條件等措施，引導原住居民遷入規(guī)劃確定的居住用地范圍內(nèi)居住。

　　第五章 利 用

　　第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及風景名勝區(qū)規(guī)劃，按照嚴格保護、永續(xù)利用的原則，有計劃、有步驟地開發(fā)利用風景名勝資源。

　　第二十六條風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當按照批準的規(guī)劃進行。規(guī)劃未經(jīng)批準前，不得在風景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設(shè)活動。確需建設(shè)資源保護性設(shè)施的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)后，方可實施。

　　在風景名勝區(qū)內(nèi)依法進行的建設(shè)活動應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核同意后，依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工等應(yīng)當依法按照基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條省級風景名勝區(qū)重大建設(shè)項目選址方案，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準。市級風景名勝區(qū)重大建設(shè)項目選址方案按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的布局、高度、體量、造型、風格、色調(diào)等應(yīng)當與周圍的景觀相協(xié)調(diào)，避免造成觀賞障礙和阻斷游覽線路。

　　第二十九條風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立安全游覽保障制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)的安保人員，公布接待游客的允許容量，及時發(fā)布客流信息，有計劃控制客流量。

　　禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。客流量可能達到或者超過允許容量時，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當提前公告，及時采取疏導、分流等措施并報告當?shù)厝嗣裾?/p>

　　第三十條風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置規(guī)范的標志、標牌，在容易發(fā)生危險地段或者存在危險的區(qū)域設(shè)置安全防護設(shè)施和警示標志，并定期進行檢測、維護，及時排除安全隱患。

　　縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法加強對風景名勝區(qū)內(nèi)索道、纜車等特種設(shè)備的安全監(jiān)察。

　　第三十一條風景名勝區(qū)內(nèi)交通、服務(wù)等項目可以依法采取特許經(jīng)營、公開招標的方式確定經(jīng)營者。特許經(jīng)營的具體辦法由省人民政府制定。

　　第三十二條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時清理和運輸垃圾、糞便，保持風景名勝區(qū)的整潔衛(wèi)生。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)的單位以及從事經(jīng)營活動的個人，應(yīng)當負責占用范圍內(nèi)的綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生。

　　第三十三條 風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，不得在風景名勝區(qū)管理機構(gòu)指定的地點、區(qū)域外攬客、兜售商品。

　　第三十四條風景名勝區(qū)內(nèi)的景物除法律、法規(guī)規(guī)定禁止攝影、攝像的以外，應(yīng)當允許游客攝影、攝像;任何單位和個人不得圈占攝影、攝像位置，不得向自行攝影、攝像的游客收取費用。

　　第三十五條風景名勝區(qū)門票價格由省人民政府價格主管部門會同財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定。風景名勝區(qū)門票收入的管理和使用應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第六章 法律責任

　　第三十六條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及有關(guān)主管部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照要求設(shè)置風景名勝區(qū)界標的;

　　(二)選擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制風景名勝區(qū)規(guī)劃的;

　　(三)風景名勝區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目選址方案未經(jīng)核準，批準有關(guān)手續(xù)的;

　　(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)立該風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的縣級以上人民政府責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)審核同意在風景名勝區(qū)內(nèi)進行不符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的;

　　(二)超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的;

　　(三)未設(shè)置規(guī)范的風景名勝區(qū)標志、標牌，以及未在相關(guān)區(qū)域設(shè)置安全防護設(shè)施和警示標志的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

　　(五)其他未依法履行監(jiān)督管理職責的。

　　第三十八條違反本條例規(guī)定，在未經(jīng)批準的區(qū)域使用“風景名勝區(qū)”字樣的，由縣級以上人民政府風景名勝區(qū)主管部門責令改正;拒不改正的，處以五千元以上兩萬元以下的罰款。

　　第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款：

　　(一)在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的;

　　(二)在風景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的;

　　(三)在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、會所以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的。

　　第四十條違反本條例規(guī)定，個人在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，處以一千元以上三千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處五十元的罰款。

　　第四十一條違反本條例規(guī)定，在風景名勝區(qū)內(nèi)采伐、毀壞古樹名木的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)或有關(guān)部門責令停止侵害，處以一萬元以上三萬元以下的罰款;造成損失的依法予以賠償。

　　違反本條例規(guī)定，在風景名勝區(qū)內(nèi)排放、傾倒污染環(huán)境的廢水、廢氣和廢渣的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，處以五十元以上一百元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以五百元以上一千元以下的罰款：

　　(一)在指定地點、區(qū)域外，攬客、兜售商品的;

　　(二)在風景名勝區(qū)內(nèi)圈占攝影、攝像位置或者向自行攝影、攝像的游客收取費用的。

　　第七章 附 則

　　第四十三條 本條例所稱的重大建設(shè)項目，是指下列建設(shè)項目：

　　(一)公路、鐵路及其配套設(shè)施;

　　(二)索道、纜車、戶外電梯;

　　(三)核心景區(qū)內(nèi)的風景建筑;

　　(四)風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制范圍內(nèi)用地面積或者建筑面積一千平方米以上的建設(shè)項目(賓館、酒店、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、游客中心、體育場館、宗教設(shè)施等);

　　(五)國家和省人民政府規(guī)定的或者風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的其他重大建設(shè)項目。

　　第四十四條本條例自2015年1月1日起施行。1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《河北省風景名勝區(qū)管理條例》同時廢止。