11月9日到11日，中共河北省第八屆委員會第十二次全體會議通過了《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下稱《建議》)。

　　河北省委書記趙克志在會上表示，“十三五”是河北破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期，是河北轉型升級、提質增效、又好又快發(fā)展最為寶貴和有利的時期。

　　根據《建議》，河北“十三五”發(fā)展目標為“三個高于”、“兩個翻番”、“一個全面建成”。

　　“三個高于”，就是經濟保持中高速，增長速度高于全國平均水平;發(fā)展邁入中高端，質量效益提升幅度高于周邊地區(qū);環(huán)境治理大見效，空氣質量改善程度明顯高于以往，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。“兩個翻番”，就是生產總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一個全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社會。

　　多位接受采訪的專家認為，河北經濟增長目標不難完成，而環(huán)境治理難度比較大。

　　國家城市環(huán)境污染控制工程技術研究中心博士彭應登認為，隨著京津產業(yè)轉移到河北，可能會增加能源消費，此外，農村燒煤問題也待解決。

　　經濟保持中高速

　　根據《建議》，河北在“十三五”期間，經濟要保持中高速，增長速度高于全國平均水平。

　　趙克志對此稱，又好又快是建設經濟強省的必然追求，我們必須全力為之奮斗。既不簡單地以GDP論英雄，但也必須保持一定的增長速度。

　　而考慮到全國十三五GDP(地區(qū)生產總值)要高于6.5%，河北經濟未來5年也應該在6.5%之上。

　　統(tǒng)計數據顯示，河北近四年經濟增速在持續(xù)放慢，2011年到2014年，其經濟增速分別為11.3%、9.6%、8.2%、6.5%。今年前三季度經濟增速為6.5%，如果全年經濟增速仍是6.5%，則未來5年年均達到6.5%，就可以實現2020年經濟總量比2010年翻番的要求。

　　河北經貿大學教授張大維認為，河北通過承接京津產業(yè)，逐步改變過去過分依賴重化工產業(yè)的模式，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，以及一些現代服務業(yè)，包括一些商業(yè)，未來五年年均經濟增長6.5%可以實現。

　　趙克志也在上述會議上表示，協(xié)同發(fā)展是河北改革發(fā)展的重大機遇，既要在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)升級轉移三個領域實現率先突破，又要在經濟社會發(fā)展各個領域實現全面提升。

　　他還強調，轉型升級是河北經濟建設的主攻方向，“要痛下決心，堅定不移調結構、轉方式，推動產業(yè)向高精尖、集約型、外向型邁進，加快構建現代產業(yè)新體系。”

　　環(huán)境目標實現難度大

　　《建議》指出，“十三五”期間，要環(huán)境治理大見效，空氣質量改善程度明顯高于以往，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。

　　這一環(huán)境目標，實現起來仍有很大的難度。

　　環(huán)境保護部發(fā)布的今年9月份城市環(huán)境空氣質量綜合指數評價顯示，空氣質量相對較差的后10位城市(從第74名到第65名)依次是濟南、鄭州、衡水、邢臺、唐山、邯鄲、保定、廊坊、紹興和石家莊。這就是說，全國最后10名城市中有7個在河北。

　　美國自然資源保護委員會能源與氣候變化高級顧問楊富強認為，明年大氣法有望實施，河北未來加大力度，是可以實現大氣治理目標的，前提是需要減少煤炭的燃燒。

　　“目前最大的壓力是，煤炭價格在不斷走低，這使得煤炭的競爭力越來越強。”他說。

　　根據了解，目前熱值5500大卡的秦皇島港口動力煤炭價格每噸跌破了400元。11月11日只有370元/噸，比2015年1月15日的415元/噸的水平降低了約1/10。目前燒煤取暖和發(fā)電比燒氣要便宜得多。

　　而河北目前煤炭消費量還待盡快消減。此前河北省大氣污染防治行動計劃實施方案提出，2017年河北煤炭消費量比2012年凈削減4000萬噸。

　　實際情況是，2015年，河北全省煤炭消費量3.15億噸，比2012年的煤炭消費量3.02億噸有所增加。而河北煤炭占到整個能源消費的最大比重。冬季采暖時期，燒煤對霧霾貢獻明顯。

　　不過，河北仍顯示了很大的決心。趙克志表示，要著力走出經濟社會生態(tài)效益同步提升的新路，切實處理好經濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的關系，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉型，以發(fā)展轉型保障生態(tài)改善。