[國內(nèi)新聞]中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(以下簡稱《條例》)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范。按照《條例》要求，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車。

　　在10月29日召開的中共中央政治局會(huì)議上，《條例》經(jīng)過審議并獲同意印發(fā)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查全國黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制承辦具體事務(wù)。

　　公務(wù)接待將推社會(huì)化改革

　　《條例》強(qiáng)調(diào)，除涉及國家秘密事項(xiàng)外，公務(wù)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開并接受監(jiān)督。要建立健全公務(wù)接待集中管理制度、接待單位審批控制制度、公務(wù)接待清單制度、接待費(fèi)支出總額控制制度，強(qiáng)化公務(wù)接待管理。要建立接待資源共享機(jī)制，積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革。

　　《條例》提出，黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

　　政府非稅收入禁轉(zhuǎn)到工會(huì)等賬戶

　　《條例》指出，黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出。財(cái)政部門要制定分地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府采購不得指定品牌產(chǎn)地

　　政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地。列入政府集中采購目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，并逐步實(shí)行批量集中采購。嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項(xiàng)目的方式規(guī)避公開招標(biāo)。

　　要開展“十面監(jiān)督”

　　《條例》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要開展民主生活會(huì)監(jiān)督、辦公廳(室)督查監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定造成浪費(fèi)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。

　　差旅出境

　　不得安排考察性出訪

　　《條例》提出，嚴(yán)格差旅和因公出境的審批。國內(nèi)差旅的人數(shù)和天數(shù)，以及因公臨時(shí)出國的團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模都要嚴(yán)格控制。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國限量管理規(guī)定，嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費(fèi)用。

　　《條例》要求，嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。也不得安排考察性出訪，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪。

　　食宿方面，《條例》要求國內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)。住宿和就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費(fèi)、餐費(fèi)。而因公出國則不得違反規(guī)定乘坐民航包機(jī)，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車。

　　收受禮品也被全面叫停?！稐l例》規(guī)定差旅人員不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等，因公出境也不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費(fèi)娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價(jià)證券、支付憑證等。出國期間，《條例》要求不得與我國駐外機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈(zèng)禮品或者紀(jì)念品，不得用公款相互宴請(qǐng)。

　　公務(wù)用車

　　公務(wù)員出行可發(fā)放交通補(bǔ)貼

　　《條例》提出改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車。一般公務(wù)用車采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。

　　公務(wù)用車執(zhí)行定向化保障，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛。配備的專車也應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。

　　公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。公務(wù)用車應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，車輛的保險(xiǎn)(放心保)、維修、加油等實(shí)行政府采購，降低運(yùn)行成本。

　　《條例》提出，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，可適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，但不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

　　保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車除特殊工作用途之外，應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

　　辦公用房

　　政府辦公樓禁配建大型廣場

　　《條例》明確規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。此外，《條例》提出建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對(duì)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記，并推行辦公用房建設(shè)項(xiàng)目代建制。

　　《條例》規(guī)定，違規(guī)擬建的辦公用房必須堅(jiān)決終止，未按規(guī)定進(jìn)行審批的必須立即停建并予以沒收，超標(biāo)的辦公用房，應(yīng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。其中領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。新建、改建、擴(kuò)建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，都必須按照規(guī)定審批，新建、調(diào)整辦公用房的單位，應(yīng)當(dāng)按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則。

　　會(huì)議接待

　　不得超標(biāo)邀請(qǐng)明星參加活動(dòng)

　　對(duì)于會(huì)議活動(dòng)，《條例》提出，會(huì)議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。宴請(qǐng)、旅游、與會(huì)議無關(guān)的參觀活動(dòng)以及發(fā)放紀(jì)念品的行為都被明令禁止。

　　《條例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會(huì)議費(fèi)用，一律不予報(bào)銷。而各種套取會(huì)議資金的行為也被禁止，例如使用會(huì)議費(fèi)購置辦公設(shè)備?！稐l例》提出，不得以培訓(xùn)名義召開會(huì)議。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中也不得列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等與培訓(xùn)無關(guān)的費(fèi)用，不得以培訓(xùn)名義進(jìn)行公款宴請(qǐng)和旅游活動(dòng)。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會(huì)也被禁止，各類大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和賽會(huì)也要嚴(yán)格控制。經(jīng)批準(zhǔn)的類似活動(dòng)也要嚴(yán)格控制支出，不得借舉辦活動(dòng)發(fā)放各類紀(jì)念品，不得超標(biāo)邀請(qǐng)名人明星參加活動(dòng)。

　　公務(wù)接待方面，《條例》提出，無公函的公務(wù)活動(dòng)不接待、控制接待費(fèi)支出總額，并將接待清單作為報(bào)銷憑據(jù)接受審計(jì)。

　　《條例》明確指出，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。此外，黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所，并將以上場所推向企業(yè)化管理。

　　《條例》還提出推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革，利用社會(huì)資源提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。