短暫的驚呆之后，工作人員紛紛上來(lái)勸阻，并撥打了120急救電話。在這期間，周明一直重復(fù)著兩個(gè)字：“還車!”

　　120急救車趕到現(xiàn)場(chǎng)后，周明在工作人員的勸告下，先到醫(yī)院進(jìn)行了治療，但他卻一直拒絕將斷指再植，無(wú)奈之下，醫(yī)生只得對(duì)他包扎處理。按照規(guī)定，治療后周明需要輸液休息6個(gè)小時(shí)，但1個(gè)多小時(shí)后，他卻拔掉輸液管再次來(lái)到了運(yùn)管處，找到了副處長(zhǎng)辦公室稱：“我手指還多，還有手掌還有手臂，如果不還車就挨著砍上去。”

　　究竟周明為何要這么做，此事還要追溯到7月23日。事發(fā)前一天，周明駕駛私家車搭載了一對(duì)孕婦夫妻，車剛剛起步，便被運(yùn)管執(zhí)法人員攔下。車被運(yùn)管部門以非法營(yíng)運(yùn)暫扣，但周明認(rèn)為自己搭載孕婦只是在做好事，并不是非法營(yíng)運(yùn)，加上錢自己并沒(méi)有拿到手，他多次來(lái)到運(yùn)管處索車，并拒絕在《交通行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》和《交通違法行為通知書(shū)》上簽字。多次索要未果后，周明走了極端。

　　司機(jī)周明：我真的不是跑黑車的，只是做好事

　　7月23日，周明(化名)駕駛兒子所購(gòu)的私家車搭載了一對(duì)孕婦夫妻，被運(yùn)管處稽查大隊(duì)執(zhí)法人員攔下，經(jīng)過(guò)執(zhí)法人員詢問(wèn)，雙方均承認(rèn)有提及到達(dá)目的地后給10元錢車資。隨后周明私家車被扣，同時(shí)因非法營(yíng)運(yùn)面臨罰款。

　　在7月23日和24日，周明多次來(lái)到運(yùn)管處想要索回車輛，并拒絕在《交通違法行為通知書(shū)》上簽字，但都沒(méi)能如愿。

　　“我真的不是跑黑車的，以前也從來(lái)沒(méi)拉過(guò)客，我只是做好事!”昨日下午，記者在達(dá)州市康橋醫(yī)院見(jiàn)到了周明。

　　據(jù)他介紹，7月23日早上8點(diǎn)，他和妻子汪女士一起下樓辦事，他準(zhǔn)備開(kāi)車將妻子的就業(yè)證捎到南門口的妹妹家中，希望妹妹能夠幫忙留心有沒(méi)有合適的工作。妻子汪女士則去處理其他的事情，汽車從停車處剛剛開(kāi)出了不到100米，途經(jīng)達(dá)州市婦幼保健院門口時(shí)，他看到一名孕婦和一名男子焦急地在等車。自己出于好心，便靠了過(guò)去，孕婦告訴他，要去馬蹄街，考慮到對(duì)方目的地和自己順路，周明便讓兩人上了車，“上車后對(duì)方表示非常感謝，說(shuō)到了后給我10元錢買包煙抽，我也沒(méi)有拒絕。”周明告訴記者。

　　周明表示，孕婦兩人上車后，自己剛剛把車子起步，一輛銀灰色的小車便從車子左前方繞到車前將他逼停，車上下來(lái)了四個(gè)人，均掛著一個(gè)類似學(xué)生證的小牌在胸前。“當(dāng)時(shí)沒(méi)有看清楚，也不知道是干什么的。”周明說(shuō)，隨后一名男子從汽車副駕駛位拉開(kāi)車門上車，拔掉了車鑰匙，另外三名男子拉開(kāi)駕駛室的車門，讓他下車。下車后，周明上了對(duì)方的汽車，對(duì)方告訴他自己是運(yùn)管處的執(zhí)法人員，他因?yàn)樯嫦臃欠I(yíng)運(yùn)，需要接受處理。“我是第一次遇到這種事情，加上身上也沒(méi)帶多少錢，當(dāng)時(shí)就提出下車，可能是因?yàn)檐囎釉谒麄兪掷?，他們也同意了?rdquo;周明說(shuō)道。

　　上午11點(diǎn)，周明和妻子碰頭后，一起到了運(yùn)管處。“我當(dāng)時(shí)過(guò)去后，他們就讓我在一個(gè)‘交通行政強(qiáng)制措施決定書(shū)’上面簽字，但是我不敢簽，簽了不就代表承認(rèn)了么。”周明表示自己堅(jiān)決不能簽這個(gè)字，但對(duì)方告訴他，不簽字就沒(méi)法證明運(yùn)管處扣了他的車，后續(xù)的處罰也沒(méi)有辦法進(jìn)行，最終夫妻倆只得離開(kāi)。

　　下午4點(diǎn)多，夫妻二人再次來(lái)到運(yùn)管處，想要找到當(dāng)時(shí)執(zhí)法的工作人員對(duì)質(zhì)，但對(duì)方告訴他們，執(zhí)法人員都在路上執(zhí)勤，讓他們第二天早上10點(diǎn)再來(lái)?；氐郊液?，兒子得知原委，和妻子一起埋怨起他來(lái)。“他們說(shuō)我沒(méi)得事找事，學(xué)別人做好事也不看看實(shí)力。”

　　“我偷偷地到廚房拿了一把菜刀，別在左腰上用衣服擋到的，我當(dāng)時(shí)想，說(shuō)我非法營(yíng)運(yùn)就是冤枉我，我要證明清白。”24日早上10點(diǎn)多，周明再次來(lái)到運(yùn)管處，運(yùn)管處稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李明勇告訴他，想要索回汽車，必須按照相關(guān)程序，在《交通行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》和《交通違法行為通知書(shū)》上簽字，接受處罰后，再憑借這個(gè)決定書(shū)領(lǐng)車，聽(tīng)到這里周明站了起來(lái)，用事先準(zhǔn)備的菜刀，斬下了自己的小拇指。

　　運(yùn)管處：

　　載孕婦之前，曾有三次攬客行為

　　成都商報(bào)記者來(lái)到了達(dá)州市運(yùn)管處，運(yùn)管處稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李明勇表示，當(dāng)天是自己接待的周明，在告知他處理的相關(guān)流程時(shí)，周明突然站了起來(lái)，用菜刀斬下了小拇指。

　　“當(dāng)時(shí)他拔菜刀出來(lái)，我也嚇了一跳，本能地站了起來(lái)，往后退了一步，但誰(shuí)也沒(méi)想到他會(huì)自殘。”李明勇表示，周明自殘后，將菜刀丟在地上，沒(méi)有其他過(guò)激行為，自己趕緊讓工作人員撥打了急救電話。“他的心情我們可以理解，但是采取這種過(guò)激行為總是不對(duì)的，我們也是依法進(jìn)行處理。”李明勇表示。

　　據(jù)稽查大隊(duì)當(dāng)天執(zhí)法的工作人員介紹，當(dāng)天執(zhí)法人員了解到的情況，與周明所說(shuō)有一些出入。“當(dāng)天早上，我們執(zhí)法大隊(duì)的工作人員在該路段進(jìn)行檢查，看到當(dāng)事人駕駛著一輛東風(fēng)標(biāo)致款的小汽車，沿街進(jìn)行攬客，前面一共進(jìn)行了三次攬客，但乘客都沒(méi)有上車。”執(zhí)法人員表示，看到此情況后，己方一直跟在其車后，等到在進(jìn)行第四次攬客時(shí)，一對(duì)男女上了車，隨后執(zhí)法人員上前進(jìn)行了執(zhí)法。“我們先是上去拔掉了車鑰匙，然后讓他和乘客分開(kāi)分別進(jìn)行了詢問(wèn)，確定雙方確實(shí)存在談價(jià)10元車資的行為。”

　　工作人員表示，周明與孕婦夫妻雙方約定10元錢車資，這就是《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》中所說(shuō)“從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為”，故而執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行了扣車，按照法規(guī)進(jìn)行處理，但周明一直拒絕在《交通行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》和《交通違法行為通知書(shū)》上簽字，導(dǎo)致法律程序沒(méi)有辦法進(jìn)一步進(jìn)行，自然也沒(méi)辦法讓他提車。

　　乘客筆錄：

　　他問(wèn)走不走，上車后談妥10元車費(fèi)

　　“不管他是不是在做好事，畢竟他與對(duì)方談妥了將收取10元錢費(fèi)用，這個(gè)行為已經(jīng)屬于非法營(yíng)運(yùn)。另外據(jù)我們所了解的情況，他并不是在做好事。”執(zhí)法人員向記者出示了當(dāng)時(shí)對(duì)孕婦夫妻二人的詢問(wèn)筆錄，記者看到筆錄上面孕婦的丈夫說(shuō)道，當(dāng)天夫妻二人在婦幼保健院門口候車，此時(shí)周明上前詢問(wèn)走不走，夫妻二人上車后，談妥車資為10元錢，目的地為馬蹄街計(jì)生站。當(dāng)記者提出想要與孕婦夫妻聯(lián)系進(jìn)行核實(shí)時(shí)，工作人員表示需要保護(hù)當(dāng)事人隱私，拒絕了這一要求。

　　周明兒子：

　　爸爸絕對(duì)沒(méi)去拉過(guò)黑車

　　周魏是周明的兒子，也是被扣小車的車主，據(jù)他介紹，2011年購(gòu)買了這輛東風(fēng)標(biāo)致408轎車，花去了11萬(wàn)8千元。

　　周明一家五口租住在80平米的房子內(nèi)，“一年6000元”。周明沒(méi)有工作，平時(shí)和妻子在家?guī)O女，兒子周魏幫別人跑貨車為生，兒媳在一家美容院打工，一個(gè)月1000多元。無(wú)法支付因非法營(yíng)運(yùn)帶來(lái)的3～10萬(wàn)元罰款。

　　周魏告訴成都商報(bào)記者，這輛小車平時(shí)都是放在家中，偶爾開(kāi)出去和朋友玩。“爸爸絕對(duì)沒(méi)有去拉過(guò)黑車。”周魏表示，“早曉得爸爸會(huì)這么做，我絕對(duì)不會(huì)埋怨爸爸，車和爸爸比起來(lái)，不算什么。我很后悔。”

　　昨晚9時(shí)許，成都商報(bào)記者在周明租住的小區(qū)院子里詢問(wèn)：“有沒(méi)有認(rèn)識(shí)周明的人呢?”有兩名中年女子表示認(rèn)識(shí)。一名身著藍(lán)色連衣裙的婦女表示：“我曉得周明和他兒子之前都是開(kāi)出租車的，周明開(kāi)白班，晚上有些時(shí)候去開(kāi)貨車幫忙，他兒子開(kāi)夜班，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)他開(kāi)過(guò)黑車。”

　　尿檢陽(yáng)性，警方認(rèn)定

　　當(dāng)事人近期曾吸食毒品

　　周明揮刀斷指后，運(yùn)管處工作人員在撥打120急救電話之后，也向轄區(qū)所在東城派出所報(bào)了警。

　　民警在對(duì)周明進(jìn)行詢問(wèn)后，考慮到他并沒(méi)有出現(xiàn)危害到其他人的過(guò)激行為，沒(méi)有對(duì)此事立案，但在詢問(wèn)事情經(jīng)過(guò)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)周明的神情有些恍惚，產(chǎn)生了懷疑，隨即將他傳喚至公安機(jī)關(guān)進(jìn)行尿檢，發(fā)現(xiàn)尿檢結(jié)果呈陽(yáng)性。“這表示他近期有過(guò)吸食毒品的行為。”辦案民警介紹到。

　　非法營(yíng)運(yùn)如何認(rèn)定

　　四川杰可律師事務(wù)所的馮駿律師介紹，從事道路運(yùn)輸，駕駛?cè)藛T需要取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格證，車輛需要取得道路運(yùn)輸證，若在沒(méi)有這兩證的情況下，以牟利為目的而進(jìn)行道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，就屬于非法營(yíng)運(yùn)的范疇。但怎么才算是“牟利”，怎么樣才算是“經(jīng)營(yíng)”，目前并沒(méi)有詳細(xì)的法律法規(guī)出臺(tái)，從嚴(yán)格意義上來(lái)講，如周明的行為，即使雙方談妥了價(jià)格，但在交易未成功即周明在沒(méi)有從乘客手中接過(guò)錢之前，不應(yīng)該被界定為非法營(yíng)運(yùn)。

　　泰和泰律師事務(wù)所的程敏律師表示，若運(yùn)管部門已經(jīng)掌握足夠證據(jù)證明周明與乘客孕婦夫妻二人已經(jīng)達(dá)成了運(yùn)費(fèi)10元的協(xié)議，從孕婦夫妻上車的那一刻，合同關(guān)系就已經(jīng)成立，即使周明最終沒(méi)有收到那10元錢(非主動(dòng)自行放棄)，但他的行為已經(jīng)屬于從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，運(yùn)管部門對(duì)其認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn)行為，原則上是可以成立的。(周子銘)