依法規(guī)范約束行政權(quán)力

　　加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　[河北新聞]法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。連日來(lái)，河北省廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，紛紛表示，深入推進(jìn)依法行政，依法規(guī)范約束行政權(quán)力，讓權(quán)力在法治的框架內(nèi)運(yùn)行，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

　　省政府法制辦主任時(shí)清霜認(rèn)為，全面落實(shí)全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)的總體部署，要健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，推進(jìn)立法、行政執(zhí)法、司法等法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

　　給權(quán)力設(shè)置邊界，讓權(quán)力運(yùn)行透明，是建設(shè)法治政府的應(yīng)有之義。作為全省開(kāi)展權(quán)力清單制度的試點(diǎn)，今年4月以來(lái)，邯鄲市完成了全市70多個(gè)政府部門(mén)的權(quán)力界定。邯鄲市委副書(shū)記張瑞書(shū)提出，將進(jìn)一步加快“三個(gè)公開(kāi)”、“三個(gè)清單”制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)管，將政府部門(mén)的行政權(quán)力、權(quán)力流程圖、相關(guān)負(fù)責(zé)人電話等向社會(huì)公開(kāi)，把權(quán)力放到陽(yáng)光下，打造高效廉潔政府。

　　“要大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，著力深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。”定州市委書(shū)記趙志棟表示，圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)全程化、行政主體明確化、部門(mén)權(quán)力法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任鏈接“無(wú)縫”化、行政監(jiān)督全面化，全面提高群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。要把依法行政作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員工作實(shí)效的重要依據(jù)，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，使依法行政真正成為一種硬標(biāo)準(zhǔn)、硬要求、硬約束。

　　十八屆四中全會(huì)提出，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。這是促進(jìn)依法行政、依法決策的必要措施，可以有效防止“拍腦袋決策、拍屁股走人”的行政亂作為行為。邢臺(tái)市政府法制辦主任董志軍認(rèn)為，要全方位規(guī)范行政權(quán)力，通過(guò)法律手段和制度約束權(quán)力，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過(guò)依法“治權(quán)”來(lái)實(shí)現(xiàn)依法行政。“近幾年，永年縣探索建立規(guī)范性文件前置合法性審查制度，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了行政權(quán)力的合法運(yùn)行，贏得了群眾認(rèn)可。”永年縣委書(shū)記杜樹(shù)杰表示，將按照建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制的要求，繼續(xù)做好規(guī)范性文件和重大決策事項(xiàng)的合法性審查工作，嚴(yán)格審查程序，嚴(yán)把法律關(guān)，切實(shí)保證規(guī)范性文件和重大行政決策合法有效。

　　“健全重大行政決策規(guī)則，把公眾參與、專(zhuān)家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。”保定市政府法制辦主任任秀彥說(shuō)，要充分發(fā)揮法制專(zhuān)家智囊團(tuán)的參謀作用，多角度、全方位介入政府的日常工作，將服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榱邢?wù)會(huì)議發(fā)言、參與合同審查修訂、規(guī)范性文件起草調(diào)研、為政府重大決策事項(xiàng)(項(xiàng)目)提供法律風(fēng)險(xiǎn)論證等。

　　“全會(huì)對(duì)政府工作人員樹(shù)立依法行政意識(shí)、運(yùn)用法治思維和法治方式提升履職能力提出了更高要求。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)朱正舉提出，將毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持法治理念，堅(jiān)持依法決策、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。省工商局黨組認(rèn)為，將緊緊圍繞全面深化工商業(yè)務(wù)改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放改革紅利，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神落實(shí)到法治工商建設(shè)上來(lái)。

　　滄州市新華區(qū)區(qū)長(zhǎng)戴樹(shù)勝表示，以優(yōu)化法治環(huán)境為目標(biāo)，以市場(chǎng)主體是否滿意為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)各級(jí)各類(lèi)行政執(zhí)法部門(mén)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。秦皇島市城市管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)馬壯表示，將優(yōu)化工作機(jī)制作為推進(jìn)依法行政的有力抓手，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理相適應(yīng)的監(jiān)督檢查和考核評(píng)比機(jī)制，全面提升依法管理城市的水平。同時(shí)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，樹(shù)立依法行政意識(shí)，大力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。