6月11日，由國(guó)家文物局、河北省人民政府主辦，河北省文化廳、河北省文物局、承德市人民政府承辦的2016年中國(guó)文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)在河北省承德市舉行。

　　在文化遺產(chǎn)日的承德主場(chǎng)城市活動(dòng)開(kāi)幕式上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)向長(zhǎng)城保護(hù)員代表頒發(fā)了工作證書(shū)和巡查制服。目前，長(zhǎng)城沿線有3000多名長(zhǎng)城保護(hù)員，他們中多數(shù)都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民志愿者，年齡跨越大，既有二十歲出頭的青年人，也有六、七十歲的老人。文化遺產(chǎn)日當(dāng)天的活動(dòng)中，他們當(dāng)中的15位典型代表從各地趕來(lái)，接過(guò)工作證書(shū)、穿上新的巡查制服，從此長(zhǎng)城保護(hù)的歷史開(kāi)啟了新紀(jì)元。

　　國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠高度贊揚(yáng)了長(zhǎng)城保護(hù)員在艱苦條件和惡劣環(huán)境下所付出的努力。劉玉珠也表示到，長(zhǎng)城是中華民族的象征，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視長(zhǎng)城保護(hù)工作，2015年進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。目前，國(guó)家文物局和長(zhǎng)城沿線的15個(gè)省(市)區(qū)正在抓緊落實(shí)相關(guān)政策和措施。

　　2006年國(guó)務(wù)院頒布了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》，這是我國(guó)首次為單項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法?！稐l例》明確了長(zhǎng)城內(nèi)涵、保護(hù)原則、保護(hù)體系、各方責(zé)任、管理要求、獎(jiǎng)懲規(guī)定等等。按照《條例》要求，國(guó)家文物局指導(dǎo)各地開(kāi)展了長(zhǎng)城資源建檔，劃定了部分長(zhǎng)城資源點(diǎn)段保護(hù)區(qū)劃，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)志碑、界樁等18000余個(gè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法督察力度，自2009年以來(lái)已督察督辦20余起長(zhǎng)城違法案件，堅(jiān)決糾正破壞文物、違法建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā)等違法犯罪行為。

　　2006-2010年，國(guó)家文物局組織長(zhǎng)城沿線各省(區(qū)、市)1300余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員前后歷時(shí)5年，行程數(shù)十萬(wàn)公里，完成了全國(guó)各時(shí)代長(zhǎng)城資源調(diào)查工作，全面記錄長(zhǎng)城時(shí)代、位置、形制、保存和管理第一手資料。2012年，國(guó)家文物局按照《長(zhǎng)城保護(hù)條例》要求，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜彝瓿砷L(zhǎng)城資源認(rèn)定，確認(rèn)長(zhǎng)城修建年代為春秋至明共12個(gè)時(shí)代，總長(zhǎng)度超過(guò)21000公里，資源總數(shù)超過(guò)43000處，分布在我國(guó)15個(gè)省(區(qū)、市)的404個(gè)縣、區(qū)，并實(shí)現(xiàn)了每個(gè)長(zhǎng)城資源點(diǎn)段都有唯一、詳細(xì)的“身份證”號(hào)碼，即長(zhǎng)城認(rèn)定編碼。

　　2005年至2015年，按照輕重緩急原則，以消除險(xiǎn)情為目標(biāo)，國(guó)家文物局組織各省(區(qū)、市)全面啟動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃編制工作，陸續(xù)實(shí)施長(zhǎng)城墻體、界壕、烽火臺(tái)、關(guān)堡保護(hù)維修項(xiàng)目超過(guò)210項(xiàng)，維修、加固各時(shí)代長(zhǎng)城超過(guò)410公里、單體建筑1400余處，消除了一大批長(zhǎng)城資源點(diǎn)段存在的安全隱患;完成了山海關(guān)長(zhǎng)城一期、嘉峪關(guān)關(guān)城等重點(diǎn)工程，大幅提升了展示水平、接待能力，得到當(dāng)?shù)厝罕姾蛧?guó)內(nèi)外游客的好評(píng)。

　　文物部門(mén)定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)通報(bào)長(zhǎng)城資源調(diào)查認(rèn)定和保護(hù)管理情況;組織“文化遺產(chǎn)公開(kāi)課——長(zhǎng)城腳下的課堂”等活動(dòng)，并通過(guò)大眾媒體加大宣傳普及，擴(kuò)大長(zhǎng)城保護(hù)社會(huì)影響力。與此同時(shí)，國(guó)家文物局還鼓勵(lì)各地聘請(qǐng)長(zhǎng)城沿線民眾擔(dān)任長(zhǎng)城保護(hù)員、志愿者，負(fù)責(zé)日常巡查等一線保護(hù)任務(wù)，在一定程度上緩解了基層文物工作者嚴(yán)重缺乏問(wèn)題。

　　從總體上看，通過(guò)過(guò)去10年的工作經(jīng)驗(yàn)，我們已經(jīng)摸清了長(zhǎng)城家底，初步建立起保護(hù)框架，實(shí)施了一大批長(zhǎng)城保護(hù)項(xiàng)目，向社會(huì)宣傳了長(zhǎng)城知識(shí)和保護(hù)理念，長(zhǎng)城保護(hù)管理水平有了顯著提升。

　　6月11日，對(duì)于49歲，已干了11年長(zhǎng)城保護(hù)員的白春向來(lái)說(shuō)，是個(gè)特殊的日子。這一天，他和十幾位保護(hù)員成了首批領(lǐng)到由國(guó)家文物局頒發(fā)的“長(zhǎng)城保護(hù)員證”和巡查制服的代表。

　　白春向守護(hù)的長(zhǎng)城位于河北省灤平縣五道梁村。“我就是五道梁村村民，現(xiàn)在好多人都叫我‘長(zhǎng)城老白’。”白春向說(shuō)，談及保護(hù)長(zhǎng)城，首先要從破壞長(zhǎng)城說(shuō)起。“我們那里的長(zhǎng)城緊鄰金山嶺長(zhǎng)城，是磚砌結(jié)構(gòu)的明代長(zhǎng)城。我小的時(shí)候，家家戶戶蓋房、壘牲口圈都會(huì)爬到山上搬長(zhǎng)城青磚，可以說(shuō)我也曾經(jīng)破壞過(guò)長(zhǎng)城。”白春向說(shuō)，作為一個(gè)生長(zhǎng)在長(zhǎng)城腳下的人，起初他對(duì)長(zhǎng)城的歷史價(jià)值并沒(méi)有太多了解。“2004年，長(zhǎng)城文化公社的志愿者到我們那里去研究長(zhǎng)城，從他們那里我第一次認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)城作為世界文化遺產(chǎn)的重要?dú)v史和文化價(jià)值。”

　　自那時(shí)起，長(zhǎng)城在白春向眼里再也不是破敗不堪的磚墻。“2005年，縣里選長(zhǎng)城保護(hù)員，我就報(bào)了名。”白春向說(shuō)，五道梁長(zhǎng)城屬于一段野長(zhǎng)城，每年5月至10月，都會(huì)有許多北京來(lái)的游客到此爬長(zhǎng)城。為了保障游客安全，更為了看護(hù)長(zhǎng)城不受到人為破壞，白春向在日常巡查之外，又肩負(fù)起了向?qū)У墓ぷ鳌?/p>

　　目前全國(guó)共有長(zhǎng)城保護(hù)員3400余人，覆蓋長(zhǎng)城沿線全部省市區(qū)縣。2003年，秦皇島市首創(chuàng)“長(zhǎng)城保護(hù)員”機(jī)制，請(qǐng)那些有保護(hù)長(zhǎng)城積極性的農(nóng)民分段進(jìn)行巡護(hù)，政府給予每1000多元的補(bǔ)貼。目前，秦皇島市已建立完備的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)網(wǎng)。保護(hù)員在日常巡查時(shí)，可以及時(shí)勸阻、制止個(gè)人的破壞行為，對(duì)于有可能破壞長(zhǎng)城的線索及時(shí)上報(bào)。正是得益于他們的日常巡護(hù)，一些在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程被叫停，做到防患于未然，取得顯著效果。此舉引起國(guó)家重視，長(zhǎng)城保護(hù)員制度被寫(xiě)進(jìn)2006年國(guó)務(wù)院頒布的《長(zhǎng)城保護(hù)條例》。但是長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)各地的長(zhǎng)城保護(hù)員只是一支自發(fā)的、松散的志愿者隊(duì)伍。如今向他們頒發(fā)工作證和巡查服，標(biāo)志著這支隊(duì)伍正在向規(guī)范管理的“正規(guī)軍”方向發(fā)展。

　　國(guó)家文物部門(mén)：保護(hù)長(zhǎng)城的重點(diǎn)并不是大規(guī)模修復(fù)

　　國(guó)家文物局副局長(zhǎng)顧玉才強(qiáng)調(diào)到，考慮到因?yàn)闅v史、自然等各方面原因，長(zhǎng)城呈現(xiàn)出不同的保存狀況和整體風(fēng)貌，因此，對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)應(yīng)采取“重點(diǎn)維修”與“全線保護(hù)”相結(jié)合的保護(hù)方式。“十三五”期間，國(guó)家文物局將繼續(xù)把搶險(xiǎn)加固、消除隱患作為當(dāng)前長(zhǎng)城保護(hù)的首要任務(wù)。遵循不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，進(jìn)行長(zhǎng)城保護(hù)、修繕，不進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)或復(fù)建，并根據(jù)實(shí)際特點(diǎn)和需求不同，采取有所區(qū)別的措施。對(duì)于遺址類(lèi)長(zhǎng)城，以補(bǔ)缺、支護(hù)、減緩風(fēng)化措施等為主，盡量延緩殘損速度。對(duì)于位于參觀游覽區(qū)的磚石長(zhǎng)城，則可考慮展示和游客安全需要，根據(jù)確鑿歷史依據(jù)，對(duì)部分區(qū)段進(jìn)行少量修復(fù)或復(fù)建，并注意加強(qiáng)專(zhuān)題博物館、陳列室建設(shè)，提升長(zhǎng)城展示水平和服務(wù)社會(huì)能力。

　　據(jù)國(guó)家文物局副局長(zhǎng)顧玉才介紹，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，但由于長(zhǎng)城的特殊性，僅靠設(shè)在重點(diǎn)地段的保護(hù)機(jī)構(gòu)、國(guó)家的人員資金投入，是不足以保證長(zhǎng)城安全的。因此需要借助、也歡迎社會(huì)力量的參與。

　　他表示，長(zhǎng)城保護(hù)下一步的工作重點(diǎn)是如何避免人為破壞。他說(shuō)，目前總體勢(shì)頭向好，各類(lèi)人為破壞事件逐年減少，但仍時(shí)有發(fā)生，最主要的是建設(shè)性破壞。在日常巡查方面，長(zhǎng)城保護(hù)員是一支不容忽視、難以替代的力量。國(guó)家文物局將以逐層培訓(xùn)的方式，提升保護(hù)員的工作能力。

　　顧玉才說(shuō)，雖然與最初相比，近些年的補(bǔ)貼已有較大提高，但相對(duì)于其他行業(yè)的志愿者，長(zhǎng)城保護(hù)員的補(bǔ)貼還是較低。他表示，最理想的狀態(tài)是將長(zhǎng)城保護(hù)員納入各地的公益性崗位，由政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。但就目前情況，這一問(wèn)題還不能很快解決。國(guó)家文物局正在積極與各方洽商。長(zhǎng)城保護(hù)員在艱苦條件和惡劣環(huán)境下付出了不懈努力，“國(guó)家文物局將努力改善他們的工作待遇，讓他們?cè)谙硎荃r花和掌聲的同時(shí)得到應(yīng)有的尊嚴(yán)。”國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠說(shuō)。