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“十三五”，河北美麗鄉(xiāng)村讓你記住鄉(xiāng)愁
燕趙都市報(bào)記者 劉嵐/文
近日，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《河北省農(nóng)村環(huán)境整治工作方案(2016-2020年)》(以下簡稱《方案》)。
《方案》要求，“十三五”期間，我省將以南水北調(diào)工程輸水沿線、重點(diǎn)飲用水水源地、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，以及全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以整縣推進(jìn)為主要方式，集中解決農(nóng)村生活垃圾、生活污水、飲用水、畜禽養(yǎng)殖污染等農(nóng)村環(huán)境突出問題，并加快建立健全農(nóng)村環(huán)境治理和管理長效機(jī)制，不斷鞏固提升農(nóng)村環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)成果。
據(jù)悉，“十三五”期間，全省將新增完成12000個(gè)建制村的環(huán)境整治任務(wù)，新增受益農(nóng)村人口1000萬人左右。
重點(diǎn)
優(yōu)先整治 7372個(gè)“傍水”村莊
《方案》要求，以南水北調(diào)輸水沿線和重點(diǎn)飲用水水源地等所涉縣(市、區(qū))為重點(diǎn)區(qū)域，有計(jì)劃、分期分批地組織實(shí)施全省農(nóng)村環(huán)境整治村莊項(xiàng)目。優(yōu)先實(shí)施南水北調(diào)集雨區(qū)和重點(diǎn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)7372個(gè)重點(diǎn)“傍水”村莊的環(huán)境整治，并對革命老區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，予以適當(dāng)傾斜。
根據(jù)《方案》，整治工作將從典型示范向集中連片改造提升轉(zhuǎn)變，通過擴(kuò)點(diǎn)成片及新建片區(qū)，充分發(fā)揮規(guī)模治污的聚合效應(yīng)。在條件成熟的地區(qū)，采取整縣(市、區(qū))域環(huán)境治理推進(jìn)方式，逐步提高農(nóng)村環(huán)境規(guī)模治理成效。
整治工作要突出地域特色。結(jié)合全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，充分考慮農(nóng)村與城鎮(zhèn)的功能性差異，針對不同地域、不同村莊情況，采取相應(yīng)不同方式進(jìn)行環(huán)境治理、提升，充分體現(xiàn)村莊的自然稟賦、文化特色、民風(fēng)民俗，凸顯記得住“鄉(xiāng)愁”的文化符號、鄉(xiāng)村特色和環(huán)境風(fēng)光，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。
同時(shí)，要調(diào)動(dòng)多方積極性。充分發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，利用市場機(jī)制和投入平臺，撬動(dòng)金融資本、社會和城市工商資本參與農(nóng)村環(huán)境治理，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與、投工投勞，自己動(dòng)手建設(shè)美好家園。
激勵(lì)引導(dǎo)基層政府不斷完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、治污、供排水、用電、綠化、飲水安全等基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、有專門人員管護(hù)、有專門規(guī)章制度管理，創(chuàng)新建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效管理體制機(jī)制。
目標(biāo)
垃圾無害化 處理率超九成
《方案》明確了治理目標(biāo)。污水治理方面，對城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理;距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、居住分散的村莊，加快農(nóng)村生活供排水、旱廁改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對生活污水進(jìn)行相對集中收集，采用適宜方式進(jìn)行處理。
對于垃圾治理，鼓勵(lì)生活垃圾分類收集和處置，在源頭削減、污染控制與資源化利用基礎(chǔ)上，因地制宜地采用不同生活垃圾處置技術(shù)和管理方式，對村莊生活垃圾進(jìn)行集中、有效、無害化處置和綜合利用。通過上述措施，確保村莊生活垃圾定點(diǎn)存放、清運(yùn)率達(dá)到100%，垃圾無害化處理率不低于90%。
畜禽養(yǎng)殖污染治理中，要求所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))全部配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上。
飲用水源保護(hù)要通過劃定飲用水源保護(hù)區(qū)、清理區(qū)內(nèi)企業(yè)排污口、建設(shè)水源周邊截污設(shè)施、建立農(nóng)村飲用水日常監(jiān)測制度等措施，加強(qiáng)水源保護(hù)和規(guī)范化管理，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障村民喝上合格、安全的飲用水。
資金
估算完成整治約花72億元
據(jù)估算，完成我省“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)，需投入約72億元以上。為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《方案》提出，省、市、縣各級財(cái)政，每年安排資金對農(nóng)村環(huán)境整治工作予以支持，同時(shí)積極爭取中央財(cái)政進(jìn)一步加大資金補(bǔ)助力度。
各級財(cái)政要整合各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治試點(diǎn)、示范區(qū)域，將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中，逐步擴(kuò)大綜合整治成果，實(shí)現(xiàn)規(guī)模治理效應(yīng)。
各市、縣結(jié)合本地區(qū)情況，參照中央和省農(nóng)村節(jié)能減排資金設(shè)立情況，設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金。同時(shí)，利用市場機(jī)制，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治資金投入和管理體系，整合各方資源，吸引社會資金，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
中央和省級財(cái)政專項(xiàng)資金，用于實(shí)施生活垃圾治理的村莊，平均每個(gè)村莊補(bǔ)助金額不超30萬元;用于實(shí)施生活污水治理的村莊，平均每個(gè)村莊補(bǔ)助金額不超60萬元;同步實(shí)施生活垃圾、污水治理的村莊，補(bǔ)助金額上限不超100萬元;環(huán)境問題嚴(yán)重村莊，不超150萬元。具體補(bǔ)助額度，根據(jù)村莊環(huán)境治理內(nèi)容及項(xiàng)目規(guī)模等確定。
保障
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《方案》還明確，要做好資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用;貧困縣資金管理和使用，按國務(wù)院和我省有關(guān)支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的政策執(zhí)行。
同時(shí)，建立公開制度，所有項(xiàng)目區(qū)域的具體實(shí)施方案和資料、責(zé)任單位、責(zé)任人員，項(xiàng)目實(shí)施程序、招投標(biāo)信息、施工單位、項(xiàng)目進(jìn)度，支持資金額度、資金支付情況等，實(shí)行市、縣兩級公開，年度資金支持范圍內(nèi)的村莊以村務(wù)公開欄等形式在村內(nèi)公開。
省及各市環(huán)保局、財(cái)政局對工作計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效等情況，加強(qiáng)指導(dǎo)、督導(dǎo)，不定期地組織抽查。對工作驗(yàn)收、核查，完成治理任務(wù)好的縣(市、區(qū))，給予通報(bào)嘉獎(jiǎng)，優(yōu)先安排下年度資金。對未按承諾和計(jì)劃完成任務(wù)的縣(市、區(qū))，采取通報(bào)、約談等措施，并視情況追繳中央支持資金。
